§ 4. Предвыборная агитация

Важнейшей частью избирательной кампании является агитация за партию или конкретных кандидатов, которая должна осуществляться в рамках действующего закона и в период времени, установленный для этого. Нарушение этих положений влечет наложение серьезных санкций в виде административного штрафа или уголовного преследования.

Политическая партия, союз или независимая группа могут участвовать в предвыборной агитации только под своим собственным именем и с использованием своих символов.

В срок не позднее чем через 60 дней после объявления итогов голосования политические партии, союзы, независимые группы, отдельные кандидаты на выборные должности обязаны представить официальные декларации о расходах, понесенных в связи с участием в избирательной кампании, в том числе расходы на предвыборную агитацию. Такие расходы должны быть определены через печатные средства массовой информации, радио и телевидение.

Закон запрещает использовать ряд публичных мест для проведения конференций, ассамблей, собраний или других форм публичной агитации, связанной с выборами и направленной в пользу или против какой-либо партии, кандидата или для учреждения руководящего партийного органа или функционирования каких- либо партийных органов. К таким местам относятся: здания всех публичных учреждений, казармы вооруженных сил и национальной полиции Перу, места расположения муниципалитетов, профессиональных коллегий, социальных служб, здания официальных учреждений, государственных или частных колледжей и школ, здания церквей любой конфессии.

Провинциальные или районные муниципальные администрации обязаны поддерживать законные формы предвыборной агитации, облегчать партиям и их кандидатам распространение агитационных материалов, предоставляя для этого всем участникам избирательного процесса равные возможности и условия.

Политические партии и их кандидаты без предварительного разрешения и без оплаты денежных издержек могут:

- размещать объявления, плакаты или анонсы на фасадах своих штаб-квартир или других официальных помещений;

- устанавливать на фасадах таких зданий громкоговорители или динамики, которые могут функционировать с 8.00 до 20.00, причем соответствующее должностное лицо обязано регулировать максимальную громкость и интенсивность работы этих установок;

- устанавливать динамики на специальных машинах, которые имеют свободный проезд по всей территории страны;

- осуществлять агитационную деятельность через радиостанции, каналы телевидения, газеты, журналы, плакаты и другие средства наглядной агитации в местах, определенных муниципальными властями и наиболее адекватно отвечающих задачам избирательного процесса. При этом необходимо обеспечить равные условия для всех партий и их кандидатов;

- размещать и закреплять плакаты и другой агитационный материал на зданиях и сооружениях частного владения, предварительно получив письменное разрешение владельца и зарегистрировав это в полицейских учреждениях;

- размещать и закреплять такие же агитационные материалы на зданиях общественного назначения, при условии предварительного согласия представительного органа, в ведении которого находится данное здание.

В случае нарушения данных правил или нанесения вреда указанным зданиям политические партии, кандидаты или их официальные представители обязаны автоматически возместить нанесенный ущерб.

Законом запрещено использовать в качестве формы предвыборной агитации размещение рисунков, фотографий и других подобных изображений на оградах общественного и частного характера, устную и изобразительную пропаганду из воздушного пространства и через громкоговорители, не подпадающие под вышеуказанные стандарты.

Запрещено использовать группам избирателей знамена, девизы, символы и другие избирательные атрибуты за день до проведения выборов и на следующий день после голосования.

Политическая агитация, осуществляемая на основании избирательного законодательства, не должна носить деструктивный, подавляющий кого-либо, оглушающий, деформирующий или запугивающий характер, адресованный политическим партиям, их кандидатам, избирателям и другим участникам избирательного процесса.

За два дня до даты голосования запрещено проведение митингов, собраний, шествий и манифестаций публичного характера, а за 24 часа до голосования должна быть прекращена любая форма политической агитации. Публикация или распространение через средства массовой информации любых опросов и прогнозов относительно предстоящих выборов могут осуществляться только до последнего воскресенья перед днем голосования.

С момента объявления о созыве выборов официальная государственная пропаганда не может распространять любую информацию в пользу или против какой-либо политической партии, союза или независимой группы, а также отдельных кандидатов, за исключением случаев непреодолимой силы или общественной необходимости, отдавая при этом отчет Национальному или региональному суду по избирательным делам.

В случае нарушения этих правил Национальный суд по избирательным делам, по собственной инициативе или по жалобе пострадавших, принимает решение немедленно приостановить такую государственную информацию и применяет санкции к нарушителям, без ущерба к возможному дальнейшему уголовному преследованию по иску пострадавших лиц.

По окончании всех избирательных мероприятий представители политических партий и их кандидатов в течение 60 дней обязаны убрать всю наглядную агитацию, в противном случае на них могут быть наложены санкции, установленные местными властями.

Избирательное законодательство устанавливает на президентских и парламентских выборах выделение на государственных и частных каналах телевидения и радиостанций эфирного времени для предвыборной агитации, причем такое вещание должно покрывать все национальное пространство. Это агитационное вещание должно распределяться в равной степени между всеми участниками избирательного процесса без какой-либо оплаты в ежедневном объеме до 10 минут, начиная за 60 дней до официального прекращения любой формы предвыборной агитации.

Национальный суд по избирательным делам следит за осуществлением такой агитации и использованием информационного пространства. Такие информационные нарезки передаются в одном и том же блоке по всем каналам и в течение одного и того же часа в программах на радио. Время передач на радио и телевидении устанавливается Национальным судом по избирательным делам.

Информационные нарезки распределяются равномерно между участниками избирательного процесса на основе жребия таким образом, чтобы ни один телевизионный канал или радиостанция не могли быть использованы одной и той же партией в течение двух дней подряд. Жеребьевка проводится в присутствии представителей политических партий и представителей средств массовой информации. В случае проведения второго тура выборов информационное обеспечение предвыборной агитации осуществляется по тем же самым правилам.

Публикуемая информация и политические программы на частном радио и телевидении осуществляются на равной для всех участников избирательного процесса основе и на основе одинаковых тарифов без каких-либо предпочтений.

Национальный суд по избирательным делам принимает ре- гламентарные нормы, устанавливающие лимиты продолжительности, частоты и общей оценки передаваемых агитационных материалов.