§ 1. Правонарушения в ходе избирательной кампании

Нарушения избирательного права в той или иной форме происходят повсеместно. Соответственно наличию нарушений в каждом отдельно взятом государстве создается собственная система ответственности за нарушения на выборах.

Предотвращение и исключение негативных последствий нарушений на выборах является задачей как государственных структур (избирательная комиссия, администрация разных уровней, суды), так и негосударственных (наблюдатели от кандидатов, общественные организации, иностранные наблюдатели).

Парламентские и президентские выборы в Сирии проходили на фоне непрекращающегося ожесточенного противостояния между властью и вооруженной оппозицией.

В соответствии со спецификой политического процесса в Сирии законом предусмотрены различные виды наказаний за правонарушения, совершенные в ходе избирательной кампании.

Так, за размещение агитационных материалов вне отведенных для этого мест законом предусмотрен штраф в размере от 50 тыс. до 100 тыс. сирийских фунтов и устранение нарушений за свой счет. Если нарушение связано с нанесением надписей на стены — максимальная сумма штрафа увеличивается до 200 тыс. сирийских фунтов.

За участие в голосовании лица, заведомо знающего о том, что оно лишено избирательного права или что его избирательное право временно приостановлено на основании закона или судебного решения, а также за голосование на одних выборах более одного раза законом предусмотрен штраф в размере от 25 тыс. до 50 тыс. сирийских фунтов.

Наказание от одного до трех лет тюрьмы и штраф от 50 тыс. до 100 тыс. сирийских фунтов предусмотрен для тех, кто:

• взламывает (разбивает) урны для голосования перед подсчетом голосов с содержащимися в них бюллетенями;

• разбрасывает, ворует, уничтожает, подменяет бюллетени для голосования, которые находятся в урнах;

• пытается предпринять любые другие действия, которые изменяют результаты голосования;

• нарушает тайну голосования.

Максимальное наказание применяется в тех случаях, когда нарушителем является член избирательной комиссии или служащий, который включен в ее состав, или представитель сил внутренней безопасности, занятый охраной урн для голосования.

Член избирательной комиссии за махинации с избирательными бюллетенями наказывается лишением свободы на срок от одного месяца до одного года и штрафом от 100 тыс. до 200 тыс. сирийских фунтов.

Наказание в виде тюремного заключения от 10 дней до трех месяцев и штрафа от 25 тыс. до 50 тыс. сирийских фунтов предусмотрено для тех, кто заставляет или пытается заставить избирателей проголосовать соответствующим образом или воздержаться от голосования в обмен на обещание финансового вознаграждения, подарков, наличных средств или других форм поощрения, публичной или частной занятости или любых других выгод для того, чтобы воздействовать на голосование прямо или косвенно.

Тюремное заключение от трех месяцев до одного года и штраф от 50 тыс. до 100 тыс. сирийских фунтов предусмотрен для тех, кто:

• собирает идентификационные карточки избирателей;

• присваивает, ворует или портит любые документы, относящиеся к избирательному процессу;

• старается изменить результаты голосования, чтобы фальсифицировать их или добиться повторного голосования.

Изъятие удостоверений личности и махинации с любыми документами, связанными с избирательным процессом, или изменение любым способом результатов выборов с целью скрыть истинные результаты или добиться повторных выборов наказывается лишением свободы на срок от 10 дней до трех месяцев и штрафом от 50 тыс. до 100 тыс. сирийских фунтов.

Законом предусмотрено тюремное заключение от шести месяцев до одного года или штраф в тройном размере для тех, кто получает прямо или косвенно любые денежные средства или любой вид помощи, подарки, дотации или любую другую помощь от внешних или иностранных источников «для достижения целей его избирательной кампании».

Вторжение на избирательный участок или попытка вторжения с использованием силы с целью помешать избирателям совершить свой выбор или принудить избирателя силой или угрозами изменить свой выбор наказывается лишением свободы на срок от одного до трех лет и штрафом от 100 тыс. до 200 тыс. сирийских фунтов. Если совершивший преступление имел при себе явно или скрыто оружие — наказание применяется по верхнему пределу.

Все вышеупомянутые наказания не исключают применения более суровых наказаний в соответствии с действующим законодательством. Начало совершения указанных преступлений приравнивается к совершенному преступлению.

Несмотря на сложную внутриполитическую обстановку в Сирии, президентские выборы посетили наблюдатели более чем из 30 стран, в частности Боливии, Бразилии, Венесуэлы, Кубы, КНДР, Эквадора, Индии, Ирана, Никарагуа, ЮАР и др.

В качестве международных наблюдателей присутствовала и делегация ЦИК России, которая работала в Сирии в составе общей делегации РФ, в которую вошли еще три члена Совета Федерации и два депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Делегация находилась в Сирии по приглашению Председателя Народного совета (парламента) Сирии Мохаммеда аль-Ляхама. Он предложил Российской Стороне принять участие в международном наблюдении за проведением выборов Президента Сирийской Арабской Республики, состоявшихся 3 июня 2014 г.