<<
>>

Обращение в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц (ст. 53 АПК РФ) :

В отличие от прокурора для названных органов закон не устанавливает конкретного перечня дел, по которым они наделены правом на обращение в суд. Однако установлен ряд особенностей.

1. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

2. В случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, организации и граждане вправе обратиться в арбитражный суд в защиту прав и законных интересов других лиц.

Кроме того, в обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

6. АПК прямо предусматривает таких участников, как помощник судьи и секретарь судебного заседания (ст. 58 АПК РФ).

Помощник судьи

- оказывает помощь судье в подготовке и организации судебного процесса и не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия.

- может вести протокол судебного заседания и совершать иные процессуальные действия в случаях и в порядке, которые предусмотрены АПК РФ.

- не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса.

Секретарь судебного заседания

- ведет протокол судебного заседания.

- обязан полно и правильно излагать в протоколе действия и решения суда, а равно действия участников арбитражного процесса, имевшие место в ходе судебного заседания.

- по поручению председательствующего проверяет явку в суд лиц, которые должны участвовать в судебном заседании.

7. Введен новый субъект арбитражного процесса - специалист (ст. 54, 55.1 АПК РФ) (введена Федеральным законом от 08.12.2011 N 422-ФЗ), которого ранее не было.

Так,

Специалистом в арбитражном суде является лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам.

Лицо, вызванное арбитражным судом в качестве специалиста, обязано явиться в суд, отвечать на поставленные вопросы, давать в устной форме консультации и пояснения.

Специалист вправе с разрешения арбитражного суда знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных заседаниях, заявлять ходатайство о представлении ему дополнительных материалов.

Специалист вправе отказаться от дачи консультаций по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний, а также в случае, если представленные ему материалы недостаточны для дачи консультации.

8. Представитель (ст. 59 АПК РФ):

Анализ норм АПК РФ позволяет говорить о двух видах судебного представительства:

- обязательное

- договорное (добровольное)

Обязательное

- ч. 2 ст. 59 АПК РФ, в соответствии с которой права и законные интересы недееспособных граждан защищают в арбитражном процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители, которые могут поручить ведение дела в арбитражном суде другому избранному ими представителю.

- ч. 4 ст. 59 АПК, в соответствии с которой дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций.

От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

В основе его возникновения нет добровольного волеизъявления представляемого лица, оно возникает на основании закона, уставных документов.

Добровольное

- ч. 3 ст. 59 АПК РФ говорит о случаях добровольного представительства, в основании которого лежит договор (например, договор поручения). Так, представителями граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 № 15-П часть 5 статьи 59 АПК РФ признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она в системной связи с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" исключает для выбранных организациями лиц, оказывающих юридическую помощь, возможность выступать в арбитражном суде в качестве представителей, если они не относятся к числу адвокатов или лиц, состоящих в штате этих организаций.

Из этого также следует, что

- представителями граждан в арбитражном суде могут быть и лица, не имеющие юридического образования и

- физическое лицо, не являющееся адвокатом и не состоящее в штате юридического лица вправе подписать на основании доверенности исковое заявление юридического лица (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения АПК РФ»).

По смыслу ч. 6 ст. 59 и ст. 60 АПК РФ представителем в арбитражном суде может быть дееспособное лицо с надлежащим образом оформленными и подтвержденными полномочиями на ведение дела, за исключением судей, следователей, прокуроров, помощников судей и работников аппарата суда. Данное правило не распространяется на случаи, если указанные лица выступают в арбитражном суде в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Кроме того, представителями в арбитражном суде не могут быть лица, не обладающие полной дееспособностью либо состоящие под опекой или попечительством.

Порядок оформления полномочий зависит от вида судебного представительства:

Законные представители:

- Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Руководители организаций действуют в арбитражном суде без доверенности.

- Полномочия законных представителей подтверждаются представленными суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия (паспорт, свидетельство о рождении представляемого ребенка и др.) (ч. 1 и 2 ст. 61 АПК РФ).

Договорные (добровольные) представители:

- Полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом.

Так, согласно Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 82 «О некоторых вопросах применения АПК РФ» в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности (пункт 2 статьи 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Согласно частям 2, 3 статьи 25.5 КоАП РФ в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

- Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в установленном законом порядке.

- Полномочия представителя также могут быть выражены в заявлении представляемого, сделанном в судебном заседании, на что указывается в протоколе судебного заседания.

(вред. Федерального закона от 19.07.2009 № 205-ФЗ)

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации.

Доверенность от имени индивидуального предпринимателя должна быть им подписана и скреплена его печатью или может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

(часть шестая введена Федеральным законом от 19.07.2009 № 205-ФЗ)

Доверенность от имени гражданина может быть удостоверена нотариально или в ином установленном федеральным законом порядке.

(часть седьмая введена Федеральным законом от 19.07.2009 № 205-ФЗ)

На полномочия представителя, которые в обязательном порядке должны быть указаны в доверенности указывает ч. 2 ст. 62АПК РФ.

В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным АПК РФ и другими федеральными законами, а также в случае нарушения правил о представительстве, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч. 4 ст. 63 АПК РФ).

3.10. Рассмотрение дела по существу (исследование доказательств) складывается из исследования и судебных прений.

Особенности:

1. Доклад дела председательствующим или одним из судей в начале рассмотрения дела по существу не предусмотрен.

2. АПК в отличие от ГПК устанавливает источники формирования предмета доказывания: основания требований и возражений лиц, участвующих в деле, и норма материального права, подлежащая применению (ч. 2 ст. 65 АПК РФ).

3. По общему правилу преюдициальное значение имеют факты, установленные судебным актом по делу, в котором участвовали те же лица (ч. 2 ст. 69 АПК РФ). В этом случае преюдициальные факты не могут быть оспорены и не подлежат доказыванию по делу. Если в деле участвуют и другие лица, для них данные факты не имеют преюдициального значения устанавливаются на общих основания (п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.96г. № 13 «О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).

Президиум ВАС в постановлении от 15.06.2004г. № 2045/04 указал также, что норма ч. 2 ст. 69 АПК РФ освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключает их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора (текст постановления официально опубликован не был).

4. Во исполнение правила раскрытия доказательств, лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно (ч. 4 ст. 65 АПК).

Представление доказательств в судебном заседании при рассмотрении дела по существу, как правило, не допускается.

Однако Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 13.08.2004г. указал, что «доказательства, не раскрытые лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, представленные на стадии исследования доказательств, должны быть исследованы арбитражным судом первой инстанции независимо от причин, по которым нарушен порядок раскрытия доказательств». Эти причины могут быть учтены арбитражным судом при распределении судебных расходов (ч. 2 ст. 111 АПК РФ). Эта позиция представляется обоснованной.

3.11. Отличается перечень средств доказывания, используемых в арбитражном процессе, нежели чем в гражданском процессе.

Особенности:

1. ст. 64 АПК РФ допускает использование в качестве средств доказывания иных документов и материалов (например, материалы фото- и киносъемки).

2. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса, полученные путем использования систем видеоконференц-связи.

(абзац введен Федеральным законом от 27.07.2010 № 228-ФЗ)

3. Перечень средств доказывания дополнен таким новым средством доказывания, как «консультация специалиста» (ч. 2 ст. 64 АПК РФ).

Статья 87.1. Консультация специалиста

(введена Федеральным законом от 08.12.2011 N 422-ФЗ)

1. В целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста.

Советники аппарата специализированного арбитражного суда, обладающие квалификацией, соответствующей специализации суда, могут привлекаться в качестве специалистов.

2. Специалист дает консультацию добросовестно и беспристрастно исходя из профессиональных знаний и внутреннего убеждения.

Консультация дается в устной форме без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда.

3^f^~4 »_/ »_/ »_/

. В целях получения разъяснений и дополнений по оказанной консультации специалисту могут быть заданы вопросы судом и лицами, участвующими в деле.

3.12. Порядок исследования доказательств:

- использование в арбитражном процессе свидетельских показаний - редкость. Отношения, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью, оформляются, как правило, в квалифицированной форме.

К сожалению, АПК не регламентировал особенности допроса несовершеннолетних свидетелей, поэтому представляется, что в этой части возможно применение соответствующих положений ГПК (ст. 179)

- по предложению суда свидетель может изложить показания, данные устно, в письменной форме (ст. 88 АПК).

- ч. 5.1. ст. 56 ГПК РФ: не подлежат допросу в качестве свидетелей посредники, оказывающие содействие сторонам в урегулировании спора, в том числе медиаторы, об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением соответствующих обязанностей (введена Федеральным законом от 27.07.2010 N194-ФЗ);

- документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также документы, подписанные электронной подписью или иным аналогом собственноручной подписи, допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или договором либо определены в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 06.04.2011 N 65-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ)

Если копии документов представлены в арбитражный суд в электронном виде, суд может потребовать представления оригиналов этих документов.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ) (ч. 3 ст. 75 АПК РФ)

3.13. Новеллой является ст. 164 АПК РФ, предусматривающая необходимость проведения судебных прений после завершения исследования доказательств по делу. Порядок выступления лиц, участвующих в деле, такой же, как и в гражданском процессе.

3.14. В иной редакции изложена ст. 155 АПК РФ «Протокол» (вступила в силу с 01.11.2010г., ФЗ от 27.07.2010г. № 228-ФЗ).

В судебном заседании, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол. При этом протокол в арбитражном процессе не отражает весь ход судебного разбирательства. В нем фиксируются лишь отдельные процессуальные действия, указанные в ст. 155 АПК, включая определения, выносимые судом без удаления из зала судебного заседания; устные заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле; объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, пояснения экспертов по своим заключениям и др. В то же время не является обязательным изложение в протоколе содержания судебных прений, сведений об оглашении письменных доказательств и т. п.

Исходя из конкретных условий, в которых находится арбитражный суд, вести протокол судебного заседания может судья, рассматривающий дело, либо секретарь судебного заседания или помощник судьи. Лица, участвующие в деле, вправе подать замечания на протокол в течение трех дней с момента его подписания.

3.15. Как и в ГПК, в зависимости от оснований выделяют обязательное (ст. 143 АПК) и факультативное (ст. 144 АПК) приостановление производства по делу.

3.16. При установлении обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела по существу, арбитражный суд в одних случаях прекращает дело производством (ст. 150, 151 АПК РФ), а в других - оставляет заявление без рассмотрения (ст. 148, 149 АПК РФ).

Процессуальные последствия аналогичны тем, что предусмотрены в ГПК РФ.

4. Судебные акты арбитражного суда первой инстанции

4.1. В отличие от гражданского процесса, в арбитражном, помимо требований законности и обоснованности, к судебному решению на законодательном уровне предъявляется еще и требование мотивированности (ч. 3 ст. 15 АПК РФ);

4.2. В мотивировочной части решения арбитражного суда могут содержаться ссылки на постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ по вопросам судебной практики.

4.3. АПК не содержит прямого запрета на возможность объявления перерыва в судебном заседании перед удалением суда в совещательную комнату.

4.4. АПК перечисляет вопросы, разрешаемые при принятии решения, содержание и изложение судебного решения, а также особенности решений по некоторым категориям дел (ст. ст. 168 - 175 АПК).

4.5. Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании

»_/ »_/ »_/ / s~ »_/ \

решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению (ч. 2 ст. 182 АПК РФ).

курс лекций (Учебный курс: курс лекций (Учебный курс: курс лекций (Учебный курс:

кратко и доступно). М., кратко и доступно). М., кратко и доступно). М.,

<< | >>
Источник: Буянова Е.В.. Арбитражный процесс: курс лекций: учебное пособие / Е. В. Буянова. - Оренбург,2016. - 284 с.. 2016

Еще по теме Обращение в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц (ст. 53 АПК РФ) ::

  1. Статья 55. Обращение в суд в защиту прав других лиц, общественных и государственных интересов
  2. Иски в защиту интересов других лиц
  3. 15. Защита прав и законных интересов субъектов
  4. Перечень дел о защите прав и законных интересов группы лиц
  5. Статья 8. Судебная защита прав, свобод и законных интересов лица
  6. 5.3. Обеспечение и защита прав, свобод и законных интересов граждан
  7. Предложение о присоединении к требованию о защите прав и законных интересов группы лиц
  8. 15. УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖСДАН, ЗАЩИЩАЮЩИХ НАРУШЕННЫЕ ИЛИ ОСПАРИВАЕМЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОХРАНЯЕМЫЕ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ
  9. Защита публичных интересов
  10. § 1. Правовая природа участия в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц
  11. Иски в защиту публичных интересов
  12. Защита коммерческих интересов при составлении и исполнении контракта купли-продажи 8.3.1. Защита интересов продавца
  13. Участие в гражданском процессе органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих права, свободы и законные интересы других лиц
  14. Юридический интерес в доктрине подразделяется на процессуальный (интерес в возбуждении гражданского дела в суде и оказанию судебной защиты
  15. Правовые основы защиты публичных интересов
  16. Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела по корпоративным спорам, дела о защите прав и законных интересов группы лиц.
  17. Кремнева Е.В.. Защита прокурором публичных интересов в арбитражном процессе: пособие / Е.В. Кремнева, Ю.В. Малышева, В.С. Выскуб; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - М.,2015. - 52 с., 2015
  18. 3.3.2. Основанием обязательств из правонарушений являлся деликт, как причинение вреда охраняемым правом интересам отдельных лиц, а не интересам государства