Лица, которые обязаны предоставлять обеспечение исполнения обязательств, и лица, которые имеют право требовать предостав­ления обеспечения исполнения обязательств

7.1.

7.2. Обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энер­гии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-прода­жи (поставки) электрической энергии (мощности), обязаны предоставлять потребители электрической энергии, ограничение режима потребления кото­рых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - неотключаемые потребители).

- организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизован­ного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов;

- угольные и горнорудные предприятия - в отношении объектов венти­ляции, водоотлива и основных подъемных устройств, а также метро­политен;

- федеральные ядерные центры и объекты, работающие с ядерным топли­вом и материалами;

- организации, выполняющие государственный оборонный заказ с ис­пользованием объектов производства взрывчатых веществ и боеприпа­сов с непрерывным технологическим процессом;

- организации железнодорожного, водного и воздушного транспорта - в отношении объектов систем диспетчерского управления, блокировки, сигнализации и защиты железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также субъекты электроэнергетики - в отношении дис­петчерских центров субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и центров управления объектами электросетевого хозяйства.

Закон № 307-ФЗ закрепил за высшим должностным лицом субъекта РФ или руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ обязанность по формированию и ведению перечня неотключа­емых потребителей.

Необходимо отметить, что перечень неотключаемых потребителей, утверждаемый главой субъекта РФ, носит информационный характер, а не пра­воустанавливающий, следовательно, лица, относящиеся к категориям, указан­ным в Правилах ограничения, являются неотключаемыми потребителями вне зависимости от того, включены они в перечень, утвержденный главой субъек­та РФ, или нет.

Существует огромное количество прецедентов, когда сетевые организации в рамках процедур по введению ограничения режима потребления электричес­кой энергии сталкивались с запретами на отключение потребителей, выданны­ми различными органами государственной власти (прокуратура, МЧС, ФСБ и другие). Важно отметить, что такие лица могут не соответствовать признакам неотключаемых потребителей, указанным в Правилах ограничения. В таком случае они юридически не являются неотключаемыми потребителями, при этом фактически наличие запрета на ограничение потребления электрической энергии, выданного органами государственной власти, делает ограничение их потребления невозможным.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электричес­кой энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (куп­ли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), имеют право требо­вать гарантирующие поставщики. Гарантирующим поставщиком является ком­мерческая организация, обладающая особым статусом, полученным в соответ­ствии с законодательством РФ об электроэнергетике, в частности, в соответ­ствии с ОПФРР, и обязанная заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии, либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию. Федеральный ин­формационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности ве­дет федеральный орган исполнительной власти в области государственного ре­гулирования тарифов (ФАС России).

3.2 Обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии обязаны предоставлять энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, неотключаемые потребители (далее - потреби­тели услуг по передаче).

Энергосбытовые организации - организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии имеют право требовать сетевые организации. Согласно п. 2 ПНД, сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином, установленном федеральными законами, основа­нии объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осу­ществляют в установленном порядке технологическое присоединение энерго­принимающих устройств (энергетических установок) юридических и физиче­ских лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использо­ванием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим соб­ственникам и иным законным владельцам и входящих в единую националь­ную (общероссийскую) электрическую сеть.

Важно отметить, что оказание услуг по передаче электрической энергии возможно только после установления для организации тарифа на услуги по передаче электрической энергии, соответственно, наличие тарифа на услуги по передаче электрической энергии - признак сетевой организации. Посколь­ку сетевые организации являются субъектами естественной монополии, они включены в реестр субъектов естественных монополий, который формирует и ведет ФАС России. Данный реестр доступен для ознакомления на официаль­ном сайте ФАС России в сети «Интернет» http://fas.gov.ru.

3.3. Исключения

Законом № 307-ФЗ установлены следующие исключения:

1) обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не устанавливается в от­ношении неотключаемых потребителей, которые являются органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенны­ми, автономными и бюджетными учреждениями;

2) обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии не устанавливается в отношении потребителей услуг по передаче электрической энергии, являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, казенными, автономными и бюджетными учреждения­ми, собственниками и пользователями (законными владельцами) жилых домов и помещений в многоквартирных домах, действующими в соот­ветствии с жилищным законодательством управляющими организация­ми, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно­строительными и иными специализированными потребительскими ко­оперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граж­дан в жилье.

8.