Основанием возникновения полномочий представителя являются юридические факты,

т.е. факты реальной действительности с наличием или отсутствием которых нормы гражданского права связывают юридические последствия^{[40] [41]-*. В связи с этим необходимо рассмотреть вопрос о том, является ли основанием представительства одновременно и основаниями возникновения полномочия.}

Представитель всегда действует в пределах полномочий, определяемых представляемым. Если он действует «без полномочий», то представляемый свободен от каких бы то ни было обязательств перед третьим лицом.

Полномочие есть право представителя совершать сделки и другие юридические действия от имени представляющего и, тем самым, создавать для него правовые последствия¹-*.

Полномочия могут возникать по воле одного лица (представляемого), выражающего намерение иметь представителя.

Чаще всего это совершается в оформлении доверенности. Она порождает полномочия в момент ее подписания. Если же для нее требуется особая форма - то с момента оформления полномочия возникают также при назначении на должность, исполнение которой требуется совершения юридических действий от имени другого лица. Например, назначить органом опеки и попечительства опекуна является в силу закона достаточным основанием для действия опекуна в качестве законного представителя.

Иногда нужно установить дополнительные полномочия опекунов. Эти полномочия возможно установить с помощью административного акта. Для защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, в гражданский процесс в качестве представителя вступают родители или лица их заменяющие, так ^[42] как материнство, отцовство, оформленные в надлежащем порядке, а так же усыновление, с которым закон связывает возникновение полномочий у родителей (усыновителей) для предоставления от имени своих детей (усыновленных в возрасте до 14 лет) перед третьими лицами.

Если говорить об осуществлении представительства несовершеннолетних в трудовых отношениях, необходимо отметить, что оно традиционно представляет большую значимость. Еще около ста лет тому назад известный дореволюционный правовед, профессор Г.Ф. Шершеневич, говоря о причинах, обуславливающих представительство в гражданском процессе, первой называл недостижение совершеннолетия¹-*.

В тоже время нельзя не отметить, что действующий Трудовой кодекс не содержит норм, регулирующих отношения несовершеннолетних граждан и профсоюзов. В Трудовом кодексе регулируются отношения работников наемного труда, несовершеннолетних работниках, не достигших 14 лет и некоторых других.

Актуальным, в связи с этим, является внесение в Закон Российской Федерации «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности» изменений, предусматривающих снижение возраста для вступления в члены профсоюза тем несовершеннолетним, которые приняты на работу для реализации трудовых обязанностей до достижения ими 14 лет. В то же время, характерно, что в соответствии с международно-трудовыми актами, например Конвенцией № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда»^{[43] [44], термин «ребенок» применяется ко всем лицам до 18 лет.}

Продолжая обсуждение представительства, хотелось бы подробнее остановиться на его видах. Так, ГПК РСФСР 1964 г. нормативно не закреплял видов представительств. Видимо потому, что рассматриваемый вопрос стал юридической аксиомой практики и теории. Что же касается нового ГПК РФ, то в его главе 5 «Представительство в суде» тоже нет регламентаций о видах представительства. В науке же традиционно исследуют и освещают также виды представительства в гражданском процессе или судебном разбирательстве как законное, добровольное, юридических лиц и общественное представительство³-*. В широком плане гражданский процесс представляет собой самостоятельный вид государственной деятельности, осуществляемой сторонами, их представителями, судом, другими субъектами. Среди участников гражданского процесса выделяются тех, которые профессионально подготовлены к осуществлению процессуальной деятельности и те, которые неподготовлены.

В группу профессионально подготовленных участников гражданского процесса входят: суд, прокурор, адвокат, юрисконсульт. Последние, как правило, участвуют в гражданском процессе в качестве представителей сторон, третьих лиц. Благодаря профессиональной подготовке и практическому опыту адвокатов и юрисконсультов, их деятельность как представителей в гражданском процессе носит принципиально иной характер, чем деятельность иных лиц, участвующих в гражданском деле в качестве представителей.

Добровольное представительство в зависимости от характера отношений между представляемым и представителем можно разделить на договорное (в основе него лежат договорные отношения между представляемым и представителем о представительстве в суде) и общественное представительно (в основе данного представительства лежит членство представляемых лиц в общественных объединениях). Договорное представительство возникает на основании гражданско - правового договора поручения, по которому одна сторона поручает другой ведение дела в суде, а представитель принимает на себя эти обязанности. Договорное представительство, основанное на трудовых правоотношениях, осуществляется постоянным сотрудником предприятия, организации (например, юрисконсультом). Здесь основанием представительства служит трудовой договор, заключенный между работником и работодателем. Договорными представителями также могут быть, например, адвокаты, юрисконсульты и другие штатные работники организаций - по делам этих организаций, один из соучастников по поручению других соучастников.