§ 2. Структура и функции политической системы

Интересы научного познания требуют правильно определить внутреннее построение (структуру) политической системы общества. Для этого необходимо определить критерии, на основе которых выявляются части, входящие в эту систему.

Критерии, определяющие политическую направленность деятельности того или иного института политической системы: во- первых, способность отражать политические интересы конкретной социальной общности (объединения), класса или группы; во-вторых, быть участником политической жизни и политических отношений; в- третьих, быть непосредственно или опосредственно причастным к государственной власти - владеть властью, формировать ее либо пользоваться ею, взаимодействовать с государственными органами или быть в оппозиций по отношению к ним, что выражается в одной из указанных форм деятельности; в-четвертых, применять в своей деятельности политические нормы или правила установленные в политической жизни страны^[64]. Исходя из названных критериев в политическую систему можно включить государство, все политические партии и некоторые общественные объединения (социальные движения), участвующие в политической жизни.

В политической и правовой литературе определены элементы, составляющие структурную организацию политической системы. В зависимости от того, как эти структуры формируют и реализуют политическую власть, они подразделяются на следующие аспекты:

- организационный аспект (институциональный элемент) - включает в себя государство, политические партии, социальные движения, общественные объединения, негосударственные органи­зации;

- нормативный аспект (нормативный элемент) - включает в себя право, политические нормы и традиции, мораль и правила культуры, входящие в сферу политической жизни;

- система связей (коммуникативный элемент) - это средства и формы установления связей между политическими институтами, например, в ходе проведения выборов, референдумов, публичных дебатов, собраний, обращений государства и политических партий к населению, деятельность средств массовой информации и иных коммуникативных элементов;

- идеологический аспект (идейный, идеологический элемент) - включает в себя политическое сознание, а также господствующую в обществе и направляющую его политическую идеологию.

Указанные выше четыре малые системы, составляющие полити­ческую систему, выполняют конкретные задачи при осуществлении политических целей. Например, государство и политические партии, входящие в малую организационную систему, создаются для того, чтобы реализовывать политические цели. Оставшиеся же малые системы, к примеру, общественные объединения, негосударственные, некоммерческие организации, служат не для политических целей, а для удовлетворения культурных, спортивных и профессиональных интересов (потребностей в повышении квалификации) определенных групп.

Задачи культурно-идеологической системы политических партий связаны с опорой их на конкретные идеи и взгляды. Политические партии могут выдвигать различные идеи, исходя из направлений развития общества, из методов и концепций борьбы за власть. Если политические партии полностью соблюдают действующие в стране законы, правовые нормы, то они могут рассчитывать на достойное место в политической системе общества, в противном случае их деятельность может быть приостановлена со стороны государства.

До сегодняшнего дня в политической истории мира выдвигались различные виды идеологий - либеральная, консервативная, радикаль­ная, национальная, социалистическая и др. Хотя демократическое государство и опирается на определенную идеологическую концепцию, оно не определяет ту или иную идеологию в качестве государственной. Политическая норма - эта правила политического этикета, признанные на уровне государства и политических образований. Ее главным источником является конституция, и она отражает в себе нормы политико-правовой жизни общества.

Задача информационно-коммуникационной системы в политичес­ких процессах состоит в объективном доведении информации до широких масс и в оценке происходящего в политических отноше­ниях.

Хотя указанные малые подсистемы политической системы осуществляют свою деятельность в независимом порядке, они неразрывно связаны между собой. Их взаимная слаженная деятель­ность обеспечивает нормальное функционирование всех механизмов политической системы.

Понимание политической системы именно в таком ракурсе означает комплексный подход к ее структуризации. Исходя из вышеуказанного толкования, политическую систему можно разделить на следующие основные компоненты (структурные составляющие)'.

1) политические и правовые нормы;

2) политические образования (институты);

3) политическая деятельность;

4) политическое сознание;

5) политическая культура.

Политические и правовые нормы состоят из Конституции, кодексов, законов, а также положений и правил, закрепленных в партийных корпоративных документах, и их назначение состоит в урегулировании и развитии политических отношений.

Политические образования (институты) — это совокупность политических и государственных организаций, институтов и учреждений, отношений между ними. Здесь имеется в виду организационный и институциональный аспекты осуществления политической деятельности, действий, отношений.

Политическая деятельность — это вид деятельности, направленной на защиту, развитие и функциональное обеспечение осуществления политической власти в обществе.

Политическое сознание является одним из видов общественного сознания, оно отражает механизмы реализации политической власти и проявляется в воздействии на мышление людей, направляющем их поведение на соблюдение порядка в сфере политических отношений. Политическое сознание может отражаться в виде политических теорий, программ, учений, а также в виде обычных человеческих взглядов, представлений и традиций о политике.

Политическая культура - это система ценностей, политических идей, убеждений и символов, применяемых (соблюдаемых) субъектами политической системы - политическими партиями, объединениями и коллективами в процессе их участия в реализации государственной власти и при вступлении в политические отношения. Политическая культура одновременно является совокуп­ностью представлений об особенностях политической жизни, законов и правил осуществления политических процессов в сознании конкретной социально-политической общности.

По мнению Б. Туйчиева, политическая культура охватывает социальное сознание и общую культуру политических институтов и политических процессов, органически взаимосвязанных между собой. Именно они, в свою очередь, оказывают ощутимое воздействие на формирование и осуществление деятельности государственных и политических институтов. В состав политической культуры входят убеждения и направления мысли, проявляющиеся в пределах политической системы^[65].

По мнению К. С. Гаджиева, политическая культура является нормативной системой ценностей, признанной большинством субъек­тов политического сообщества^[66].

Конституция Республики Узбекистан представляет собой правовую основу политической системы страны. В ней закреплены правовой статус, взаимная связь, а также приоритетные принципы деятельности государства, политических партий и общественных объединений. Практическая деятельность политической системы, демонстрация ею свой функциональной стороны означает реализа­цию и претворение в жизнь конституционных правил, относящихся к данному институту.

Основные функции политической системы'.

- функция выявления политической воли народа, ее закрепления в законах и организации ее реализации;

- функция мобилизации народных масс на успешное выполнение задач, стоящих перед обществом и государством. Например, задач достижения Узбекистаном зерновой независимости или вхождения Узбекистана в число государств, производящих собственный автотранспорт;

-функция сплочения и управления обществом. Это одна из самых важных функций, поскольку именно в ее недрах закладывается идеология национальной независимости Узбекистана как локомотива, ведущего нашу страну к великому будущему. Данная функция не ограничивается только лишь сплочением и управлением социаль­ными процессами, но и обращает пристальное внимание на закономерности развития общества, для чего разрабатываются проекты по созданию научно обоснованных механизмов управления обществом, являющихся эффективным средством достижения политических и иных не менее важных целей независимого государства.