<<
>>

Власть и управление в обществе

Необходимым условием обеспечения целостности общества является нали­чие в нем такого феномена, как власть. Власть - это способность подчинять своей воле волю других людей. Она имеется в каждом социальном институте - большом и малом.

Ее существование объясняется наличием у человека созна­ния и воли. Человек как мыслящее существо осознает свое положение, свои интересы и своей волей совершает действия, удовлетворяющие их. Если же каж­дый человек будет действовать, руководствуясь лишь своими интересами и во­левым образом принимать решения, единства общества быть не может. В этих условиях и необходима власть, когда член сообщества, властвующий субъект своей волей подавляет волю других членов сообщества, социального института, заставляя их действовать в целях обеспечения интересов целого, всего институ­та. Таким образом, обеспечивается организованное, целенаправленное разви­тие сообщества, его сохранение и развитие, реализация его целей и задач.

Власть может быть легитимной и нелегитимной.

Легитимная власть - власть, принимаемая населением, членами соответ­ствующего социального института, их готовность ей подчиняться. При осуществ­лении этого вида власти властвующий субъект руководствуется существующими в сообществе нормами и правилами при принятии управленческих решений.

Нелегитимная власть - власть, полученная путем захвата, переворота, на­рушения процедуры ее приобретения.

Обычно власть поддерживается либо путем авторитета лидера, либо путем насилия («власть силы» или «власть авторитета»). Легитимная власть поддержи­вается преимущественно путем авторитета, нелигитимная — силой (физической, вооруженной и т.д.).

Однако даже нелигитимная, (а тем более, легитимная) власть не может осу­ществляться только путем применения силы, насилия, физического воздействия на человека. Она осуществляется посредством управления, регулирования по­ведения людей. Управление следует понимать как целенаправленное воздействие властвующего субъекта на членов сообщества в целях обеспечения его органи­зованности и порядка. Такое социальное регулирование осуществляется посред­ством социальных регуляторов - социальных норм либо индивидуальных веле­ний. В любом социальном образовании существуют свои «правила игры», со­циальные нормы, регламентирующие структуру этой организации и порядок осуществления функций ее членов. На предприятии, организации - это корпо­ративные нормы, в религиозной организации - соответствующие религиозные нормы, в семье, ином неформальном объединении - обычаи данного сообще­ства, деятельность партийной организации регламентируется уставом и т.д. Нор­мативно определяется и носитель этой власти, властвующий субъект, его полно­мочия. На предприятии - это его руководитель, в партийной организации - ее секретарь, в семье - родители и т.д. Это может быть и власть неформального лидера в какой-либо группировке. То есть в любой социально организованной структуре существует власть в лице властвующего субъекта и управление посредством социальных норм.

а) Государство как субъект власти.

Однако цели, задачи, интересы разных социальных институтов отличаются и порой противоречивы. Таковы, например, интересы производителей и торгую­щих организаций, различны политические интересы партий, принципиально различное положение у эксплуататорских и эксплуатируемых классов и т.д. Со­ответственно, различны и направления осуществления властных полномочий и социальные нормы.

Вместе с тем, единство и организованность необходима не только в отдель­ном социальном институте, но и в обществе в целом. Для этого необходима единая власть в пределах всего общества, власть, способная подавить волеизъяв­ления не только отдельного индивида, но и волевые проявления властвующих субъектов. Такой организацией единой власти и является государство.

Для организации управления в пределах всего общества требуются и соци­альные нормы, отличные от норм социальных институтов и равнообязательные для всех членов общества. Таковыми нормами, социальным регулятором явля­ется право. И если иные социальные нормы формируются самим обществом, членами социальных объединений, то право (единое для всего общества) фор­мируется, обеспечивается, охраняется именно государством. И в этом одно из проявлений единства государства и права, общества в целом.

С учетом единства указанных элементов неизбежно встает вопрос: всегда ли было государство как власть управления обществом. Для ответа на него необхо­димо рассмотреть организацию власти и управления в на первых этапах разви­тия общества.

3.

<< | >>
Источник: Шабуров А.С.. Теория государства и права: Учебник. - Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2009. - 248 с.. 2009

Еще по теме Власть и управление в обществе:

  1. Власть и управление в первобытном обществе
  2. . ОБЩЕСТВО. ВЛАСТЬ. СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ
  3. 1. Государство - качественно новая организация власти для управления социально неоднородным обществом
  4. Раздел 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть Тема 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть
  5. 3.1. Первобытное общество и первобытнообщинный строй. Родовая организация как форма первобытного общества, ее характерные черты. Власть и социальные нормы в первобытном обществе
  6. ВОПРОС: Полагаете ли вы возможной вариативность абсолютной политической власти? Если да, то мы можем сказать, что абсолютная власть Запада и абсолютная власть исламского общества - разные?
  7. Проблема власти в обществе. Власть и закон
  8. Споры о признании недействительными решений органов управления общества, понуждение акционерного общества к выкупу акций.
  9. Часть 1. Сущность и основные институты административного права Республики Беларусь Раздел 1. Управление, государственное управление, исполнительная власть
  10. 1.1. Общая характеристика управления акционерным обществом (корпоративного управления)
  11. § 1. оСновные Правовые модели уПравления корПорацией 1. Основные положения об управлении хозяйственными обществами
  12. Раздел I Государственное управление, исполнительная власть, административное право Глава 1 Государственное управление
  13. в сфере власти-управления:
  14. § 8. Исполнительная власть и государственное управление