Виды правотворчества
в зависимости от его субъектов совре менной Российской Федерации:
Д непосредственное правотворчество народа в ходе референдума; I
A правотворческая деятельность компетентных государствен ных органов;
A правотворчество органов местного самоуправления.
Ha примере советского опыта к указанным видам следует добавить правотворчество:
Д санкционированное (утверждение государством норм, принятых негосударственными организациями);
Д делегированное (передача государством функций правотворче- ■ ства общественным организациям по отдельным вопросам жизни);
Д совместное (издание совместных постановлений CM CCCP и ЦК КПСС).
,
Правотворческий процесс делится на ряд стадий.
Стадии правотворческого процесса - выработанные наукоіШ и практикой и закрепленные законом, относительно обособленные этапы принятия нормативно-правового акта.
Если взять в качестве примера законотворчество, т.е. деятель-1 ность высших представительных органов государственной власти { по принятию законов, на данном этапе в РФ, то в соответствииИ с действующей Конституцией (ч. I ст. 104) первой стадией будет: I
- законодательная инициатива - это вынесение проекта зако на на рассмотрение Государственной Думе (включение в повест ку дня заседания);
- вторая стадия - это обсуждение проекта закона, предпола гающее одно, два или более чтений, внесение поправок, устранение противоречий, пробелов, неточностей, доработка проекта;
J
- третья стадия - голосование проекта закона либо простым - І.іія федеральных законов, либо квалифицированным большин- і'тном - для федеральных конституционных законов, после чего щіи направляются на подписание Президентом;
-опубликование закона и доведение его до адресата - это шіслючительная стадия правотворческого процесса.
Приведенная схема - лишь идеальная конструкция. B pe- пльной жизни каждая из стадий предстает самостоятельной сложной процедурой, а всем им вместе может предшество- ммть неофициальный этап со своими предварительными стациями:
* принятие решения компетентным государственным органом о разработке проекта нормативно-правового акта;
* подготовка текста нормативно-правового акта;
* обсуждение текста проекта нормативно-правового акта заинтересованными сторонами, общественностью;
* согласование проекта нормативно-правового акта с получением виз (или предложений) компетентных ведомств (например, Министерства юстиции);
* доработка проекта нормативно-правового акта подготовительным органом (комиссией).
Только после этого возможен переход к первой официальной і'тадии правотворчества - законодательной инициативе.
B современных условиях правотворчество планируется и прогнозируется:
Планирование законотворчества выражается в согласовании планов законодательных предположений на определенный период, а прогнозирование - в разработке долгосрочных прогно- ,іов на базе полученной прогностической информации об основных тенденциях развития законодательства.
Результаты правотворчества министерств и ведомств РФ - нх нормативно-правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан и имеющие межведомственный характер, проходят обя- ,інтельную регистрацию в Минюсте РФ и официально публикуются в газете «Российские вести».
Качество принятого закона, т.е. его существенная определенность, выражающаяся в совокупности его юридических гнойств, удовлетворяющих потребности правового регулирования, зависит, в частности, от
* юридической техники - совокупности средств, приемов и принципов, используемых законодателем в правотворчестве;
* законодательной стилистики - устойчивого единства леі сических приемов и грамматических средств, обусловленных cns> цификой юридического содержания.
Еще по теме Виды правотворчества:
- 17.1. Понятие правотворчества. Соотношение правообразования, правотворчества и законотворчества. Способы правотворчества. Виды правотворчества
- ВИДЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
- Вопрос 2. Виды и функции правотворчества
- Правотворчество: понятие, виды, принципы
- 3.Виды правотворчества
- 18. Правотворчество: понятие, виды, принципы.
- 1. Понятие и виды правотворчества
- 43. Правотворчество: понятие, принципы, виды
- 2.7. Понятие, принципы и виды правотворчества
- Понятие правотворчества, его принципы, стадии, виды.
- § 1. Понятие, признаки, принципы и виды правотворчества
- § 1. Понятие правотворчества, его виды и функции
- Понятие правотворчества, его виды и принципы