<<
>>

Виды правотворчества

в зависимости от его субъектов совре менной Российской Федерации:

Д непосредственное правотворчество народа в ходе референдума; I

A правотворческая деятельность компетентных государствен ных органов;

A правотворчество органов местного самоуправления.

Ha примере советского опыта к указанным видам следует добавить правотворчество:

Д санкционированное (утверждение государством норм, принятых негосударственными организациями);

Д делегированное (передача государством функций правотворче- ■ ства общественным организациям по отдельным вопросам жизни);

Д совместное (издание совместных постановлений CM CCCP и ЦК КПСС).

,

Правотворческий процесс делится на ряд стадий.

Стадии правотворческого процесса - выработанные наукоіШ и практикой и закрепленные законом, относительно обособленные этапы принятия нормативно-правового акта.

Если взять в качестве примера законотворчество, т.е. деятель-1 ность высших представительных органов государственной власти { по принятию законов, на данном этапе в РФ, то в соответствииИ с действующей Конституцией (ч. I ст. 104) первой стадией будет: I

- законодательная инициатива - это вынесение проекта зако на на рассмотрение Государственной Думе (включение в повест ку дня заседания);

- вторая стадия - это обсуждение проекта закона, предпола гающее одно, два или более чтений, внесение поправок, устранение противоречий, пробелов, неточностей, доработка проекта;

J

- третья стадия - голосование проекта закона либо простым - І.іія федеральных законов, либо квалифицированным большин- і'тном - для федеральных конституционных законов, после чего щіи направляются на подписание Президентом;

-опубликование закона и доведение его до адресата - это шіслючительная стадия правотворческого процесса.

Приведенная схема - лишь идеальная конструкция. B pe- пльной жизни каждая из стадий предстает самостоятельной сложной процедурой, а всем им вместе может предшество- ммть неофициальный этап со своими предварительными стациями:

* принятие решения компетентным государственным органом о разработке проекта нормативно-правового акта;

* подготовка текста нормативно-правового акта;

* обсуждение текста проекта нормативно-правового акта заинтересованными сторонами, общественностью;

* согласование проекта нормативно-правового акта с получением виз (или предложений) компетентных ведомств (например, Министерства юстиции);

* доработка проекта нормативно-правового акта подготовительным органом (комиссией).

Только после этого возможен переход к первой официальной і'тадии правотворчества - законодательной инициативе.

B современных условиях правотворчество планируется и прогнозируется:

Планирование законотворчества выражается в согласовании планов законодательных предположений на определенный период, а прогнозирование - в разработке долгосрочных прогно- ,іов на базе полученной прогностической информации об основных тенденциях развития законодательства.

Результаты правотворчества министерств и ведомств РФ - нх нормативно-правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан и имеющие межведомственный характер, проходят обя- ,інтельную регистрацию в Минюсте РФ и официально публикуются в газете «Российские вести».

Качество принятого закона, т.е. его существенная определенность, выражающаяся в совокупности его юридических гнойств, удовлетворяющих потребности правового регулирования, зависит, в частности, от

* юридической техники - совокупности средств, приемов и принципов, используемых законодателем в правотворчестве;

* законодательной стилистики - устойчивого единства леі сических приемов и грамматических средств, обусловленных cns> цификой юридического содержания.

<< | >>
Источник: Темнов Е.И.. Теория государства и права. Учебное пособие. - M.: Право и закон, 2002. - 240 с.. 2002

Еще по теме Виды правотворчества:

  1. 17.1. Понятие правотворчества. Соотношение правообразования, правотворчества и законотворчества. Способы правотворчества. Виды правотворчества
  2. ВИДЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА
  3. Вопрос 2. Виды и функции правотворчества
  4. Правотворчество: понятие, виды, принципы
  5. 3.Виды правотворчества
  6. 18. Правотворчество: понятие, виды, принципы.
  7. 1. Понятие и виды правотворчества
  8. 43. Правотворчество: понятие, принципы, виды
  9. 2.7. Понятие, принципы и виды правотворчества
  10. Понятие правотворчества, его принципы, стадии, виды.
  11. § 1. Понятие, признаки, принципы и виды правотворчества
  12. § 1. Понятие правотворчества, его виды и функции
  13. Понятие правотворчества, его виды и принципы