§ 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Государство с закреплёнными за ним социальными обязательствами, счи­тается социальным. Цель социального государства самая благая - это забота о человеке, причём, забота, гарантированная самим социальным государством.

В социальном государстве человеку, личности на основе её потребностей и способностей предоставлена свобода социального выбора (статусного). Это обеспечивает социальную мобильность и, наряду с высокоразвитой экономикой такого государства, служит важным гарантом его политической стабильности. Человек, будучи удовлетворённым уровнем жизни, имея возможность свобод­ного развития и достойного существования, не будет стремиться к спонтанному реформированию общественного бытия. А изменение его собственного статуса будет зависеть от индивидуальной работоспособности, профессионализма, ин­теллектуальных и нравственных качеств. Такой подход обеспечивает стабиль­ность социальной структуры общества, а также политическую стабильность го­сударства, что и является главной целью социального государства.

Таким образом, целью социального государства является создание усло­вий для поддержания стабильного социально-политического и экономического развития обгцества{\'^б16-'19}.

Эта цель является именно целью государства, а не какой-либо отдельной социальной структуры общества. Человек, социальная группа, социальный ин­ститут в соответствии с целью социального государства осуществляют профес­сиональную деятельность по всему спектру сфер общественной жизни - в эко­номике и экологии, управлении и педагогике, науке и искусстве, медицине и физической культуре, обороне и общественной безопасности. А вся система от­ношений, сложившаяся в результате этой деятельности, гарантирует стабиль­ность, всесторонность и целостность развития, отвечающую потребностям че­ловека, общества и государства.

Роль социального государства

Она заключается в его практическом предназначении и соответствует це­ли, а также задачам, отражающим реальные потребности общества в процессе его развития или конкретного исторического этапа.

ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

• соблюдение прав и свобод личности;

• сглаживание социального неравенства путём перераспределения дохо­дов между различными социальными слоями через налогообложение, госбюд­жет, социальные программы;

• финансирование и поддержка фундаментальных и прикладных научных исследований и программ социальной направленности;

• поиск баланса между рыночной экономикой и государственным воздей­ствием на неё для обеспечения достойной жизни граждан;

• обеспечение максимальной трудовой занятости населения;

• поддержка социально незащищённых категорий населения;

• охрана труда и здоровья;

• поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

• установление гарантированного минимального размера заработной пла­ты;

• поддержка благотворительной деятельности (предоставление налоговых льгот предпринимателям, именная госпропаганда в СМИ и т.п.).

Роль, которую играет социальное государство, соответствует выпол­няемым им задачам.

ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Они представлены по-разному в теоретических построениях ряда иссле­дователей. Так, современный немецкий политолог Ханс-Юрген Урбан выде­ляет четыре функции.

• Компенсаторная, или функция возмещения. Она обусловлена неравно­мерностью занятости населения в различных сферах деятельности при одно­временной поляризации их оплаты; а также увеличением численности самодея­тельного населения с неоднородным имущественным положением.

• Инвестиционная функция. Она служит для создания социальных пред­посылок модернизации, развития общественной инфраструктуры, образования и науки.

• Эмансипаторская функция. Она заключается в защите личности от со­циальных рисков, возникающих в условиях рыночной экономики под влиянием зависимости работника от размера заработной платы. Кроме этого, она предос­тавляет каждому гражданину возможность для индивидуального развития.

• Функция распределения и перераспределения. Эта функция присутствует практически у всех теоретиков социального государства[ 18,83-84].

Согласно теоретической позиции Македонской Ж.Х., существуют две группы функций социального государства:

• первая группа - защитная функция (обеспечение социальной безопасно­сти человека, его жизни и здоровья), регулирующая (проведение структурных реформ, перераспределение доходов), стабилизирующая (обеспечение социаль­ного согласия и партнёрства, социальной справедливости) и контрольно­охранительная (контроль существующего законодательства и действий собст­венников);

• вторая группа - функции социального обеспечения, доступного здраво­охранения и образования, социальной защиты, сглаживания социального нера­венства, обеспечения занятости, предоставления социальных услуг[18,85].

Функции социального государства - это функции, присущие государст­ву с развитой экономикой и правовыми отношениями, стабильной политиче­ской системой и высокими духовными качествами общества.