<<
>>

6.2. Принципы организации и деятельности механизма государства

При характеристике механизма государства надо иметь в виду, что он образуется и действует в соответствии с определенными принципами. Принципы организации и деятельности механизма государства - те положения, идеи, в соответствии с которыми образуется и функционирует механизм государства.

Всякий принцип представляет собой идею о том, как должен работать механизм государства, каким он должен быть. Принципы -это только такие положения, идеи, которые нашли отражение в законодательстве, которые реализуются в практике, в деятельности государства. Чаще всего основные принципы организации и деятельности механизма государства закрепляются в Конституции (принцип уважения прав и свобод гражданина, разделения властей). Эти принципы находят отражение и в текущем законодательстве (законы о правительстве, о ФСБ и т. д. - в каждом из них есть статьи об основных принципах деятельности этих органов). Принципы организации и деятельности механизма государства зависят от политического режима, определяются им.

В отношении современного государства можно назвать следующие принципы организации и деятельности механизма государства:

• принцип разделения властей;

• принцип разграничения функций между органами государства;

• принцип верховенства права и Конституции. В соответствии с ним право выступает ограничителем для деятельности механизма государства. В праве определяется порядок деятельности органов государства, их полномочия, компетенция;

• принцип законности - означает обязанность для органов государства строгого соблюдения и исполнения законов, а также то, что органы создаются в строгом соответствии с требованиями закона;

• принцип демократизма (демократизм - участие народа в формировании и деятельности органов государства, возможность народа влиять на власть);

• принцип научности. В организации деятельности механизма государства должны использоваться достижения науки (управления, административное право, психология, экономика);

• принцип компетентности и профессионализма (лица, работающие в государственных структурах, должны быть профессионально подготовлены к выполняемой работе, иметь соответствующее образование, пройти инструктаж).

Обратим внимание, что рассматриваемые принципы являются одновременно принципами организации и принципами деятельности органа государства. Они показывают, как должны строиться и как должны действовать органы государства. Поэтому трактовка каждого принципа может быть различной в зависимости от того, на что делается акцент - на организацию или на деятельность органа государства. Например, важнейшим принципом организации и деятельности механизма государства является законность. > Законность как принцип организации государственного аппарата означает, что органы | создаются только на основе законодательных (или иных нормативных) решений; органы | создаются при строжайшем соблюдении процедуры, установленной законодательством для I формирования данного органа. Например, при нарушении законодательства о выборах I Президента или депутатов Государственной Думы эти органы будут нелигитимны, их I деятельность, равно как и полномочия, будут юридически ничтожны, т. е. эти органы не | вправе будут издавать общеобязательные веления (равно как и заниматься иной деятельностью, предписанной законом этим органам). Государственные органы, созданные с нарушением процедуры их создания, вообще таковыми не являются.

Законность как принцип деятельности органов государства означает, что:

• органы государства вправе принимать лишь те решения, которые законом отнесены к их компетенции (например, только Дума может издавать законы, только суд осуществляет правосудие и т. д.), т. е. органы могут действовать только в пределах своей компетенции;

• органы вправе издавать лишь те правовые акты, которые предписаны им законом (например, Президент может издавать акты, называющиеся указы и распоряжения; Государственная Дума может издавать законы и постановления; судебные органы - приговоры, решения, определения; т. е. суд не может издать закон, а президент не может вынести приговор - эти акты находятся не в их компетенции);

• все решения органы государства принимают при строжайшем соблюдении процедуры, предписанной законодательством, иначе эти решения будут недействительны. Например, Конституция и Регламент Государственной Думы РФ определяют процедуру принятия закона, малейшее отклонение от которой приведет к тому, что принятый акт не будет являться законом. Решения и приговоры суда выносятся опять-таки в результате соблюдения ряда процедур: следственных действий, вынесения обвинительного заключения, судебного разбирательства, состоящего из нескольких стадий...

Как видим, при характеристике каждого принципа выделяются моменты, характеризующие его как принцип организации механизма государства и как принцип деятельности механизма государства.

<< | >>
Источник: Гайворонская Я. В., Самусенко Т. М.. Теория государства и права. 2001

Еще по теме 6.2. Принципы организации и деятельности механизма государства:

  1. § 4. Принципы организации и деятельности механизма государства
  2. § 4. Принципы организации и деятельности аппарата государства
  3. Механизм государства: понятие, признаки, принципы. Отождествление механизма государства с аппаратом государственной власти.
  4. 12. Разделение властей – принцип организации и деятельности правового государства
  5. 12. Органы государства: понятие, виды, принципы организации и деятельности.
  6. Вопрос 3. Принципы организации и функционирования государственного механизма
  7. § 2. Принципы образования и деятельности государственного механизма
  8. Способы организации государственной власти, порядок образования ее органов, принципы и методы деятельности, внутреннее деление государства, соотношение в нем целого и составных частей - все это есть:
  9. 24. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
  10. § 1. Понятие структуры механизма государства, его признаки и принципы
  11. 3.Принципы организации и деятельности государственного аппарата
  12. Тема 23. Основные принципы организации администрации США и порядок регулирования административной деятельности 23.1. Основные принципы организации администрации США
  13. Механизмы реализации принципов социального государства