<<
>>

3.Принципы организации и деятельности государственного аппарата

. Принципы организации и деятельности государственного аппарата – это исходные, определяющие, основные идеи формирования и функционирования государственных органов. Они служат организационной и нормативной основой его построения, функционирования и дальнейшего развития.

Они обладают свойством нормативности, так как прямо или косвенно закрепляются в законах и подзаконных актах и обязательны при формировании любой системы государственных органов. В своей совокупности эти принципы обеспечивают единство, согласованность и общественно необходимое содержание деятельности государственных органов.

Принципы организации и деятельности государственного аппарата конкретного государства находят закрепление в его конституции и соответствующих законах, посвященных отдельным системам (точнее подсистемам) государственного аппарата: законах о суде, правительстве, министерствах и ведомствах, прокуратуре и т. д. Одни из этих принципов четко сформулированы в законах, другие выведены из законов путем некоторого обобщения, индуктивным путем.

Кроме того, к ним предъявляются требования:

1)непротиворечивости, не допускающей существование двух взаимоисключающих принципов;

2)полноты, так как в своей системной совокупности принципы должны предопределять все наиболее важные аспекты формирования и деятельности государственного аппарата;

3)относительной самостоятельности, исключающей возможность взаимного дублирования нескольких принципов.

Функционально все эти принципы направлены на организацию внешних связей с окружающей средой (населением, политическими партиями и т. д.) и внутренних связей, обеспечивающих эффективную настройку самого государственного аппарата.

Виды принципов организации и деятельности государственного аппарата. Они делятся на две большие группы: общие и частные.

Общие принципы характеризуются тем, что они закрепляются в конституциях и других законодательных актах; относятся к государственному аппарату в целом.

Теория государства и права рассматривает общие принципы организации и деятельности государственного аппарата. Заметим, что относительно принципов государственного аппарата мы не встретим единства в научной и учебной литературе по той причине, что выделение тех или иных положений как основополагающих носит оценочный характер.

К общим принципам относят:

- принцип оптимальности структуры государствен­ного аппарата;

- сочетание субординации и оперативной самостоятельности

- централизм или децентрализм;

- законность или произвол;

- разделение властей или их единство;

- сочетание коллегиальности и единоначалия;

- сочетание выборности и назначения;

- сочетание методов убеждения и принуждения.

Из других общих принципов можно выделить

-принцип централизма;

- научного подхода к управленческой деятельности;

-профессионализма в подборе кадров;

-принцип иерархичности; принцип

- гласности, открытости или тайны.

Частные принципы закрепляются в специальных, ведомственных нормативных актах; их действие распространяется лишь на отдельные звенья государственного аппарата, отдельные органы или группы органов.

Всесторонний учет этих принципов организации и деятельности государственного аппарата, как при образовании государственных органов, так и в процессе их функционирования, позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом.

<< | >>
Источник: проф. В.В.Кожевников и др.. Теория государства и права: учебник /отв. ред. проф. В.В.Кожевников.- Омск: Изд-во Ом.гос. ун-та,2015.- с.501. 2015

Еще по теме 3.Принципы организации и деятельности государственного аппарата:

  1. 24. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
  2. 6.4 Принципы организации и деятельности государственного аппарата в современном обществе
  3. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
  4. § 4. Принципы организации и деятельности аппарата государства
  5. Принципы деятельности государственного аппарата
  6. 6.3 Основные типы организации государственного аппарата
  7. 21.3. Контрольные полномочия органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь за деятельностью аппарата государственного управления
  8. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ И ОРГАНИЗАЦИЯ ВОЙСК У ВОССТАВШИХ КРЕСТЬЯН
  9. 6.1. Государственный аппарат: понятие, структура. Соотношение понятий «механизм государства» и «государственный аппарат»
  10. Способы организации государственной власти, порядок образования ее органов, принципы и методы деятельности, внутреннее деление государства, соотношение в нем целого и составных частей - все это есть:
  11. 6.2. Принципы организации и деятельности механизма государства
  12. Тема 23. Основные принципы организации администрации США и порядок регулирования административной деятельности 23.1. Основные принципы организации администрации США
  13. § 4. Принципы организации и деятельности механизма государства
  14. Механизм государства: понятие, признаки, принципы. Отождествление механизма государства с аппаратом государственной власти.
  15. § 2. Принципы образования и деятельности государственного механизма