<<
>>

Правила юридической техники

В литературе указывалось, что все правила законодательной (юридической) техники можно разбить на три вида:

1. правила, относящиеся к внешнему оформлению нормативных актов;

2. правила, относящиеся к содержанию и структуре нормативного акта;

3.

правила и приемы изложения норм права (Черданцев А.Ф. Теория госу­дарства и права.-М., 1999. - С. 367-370).

Это правила построения нормативного акта, его внешняя архитектоника.

Они связаны с реквизитами акта и его структурной организацией. Реквизиты акта

Каждый нормативный акт должен иметь внешние реквизиты, свидетельству­ющие об его официальном государственно-властном характере, отражающие его содержание, юридическую силу, место и дату издания. Сюда относятся: наи­менование акта, его вид (закон, указ, приказ...), его заголовок, указание на место издания, дату принятия, время вступления в силу, подпись официальных лиц, а для ряда актов также и порядковый номер издания. Для их выражения выработа­ны определенные правила. Так, основные требования к заголовку — точность и краткость.

Структурная организация нормативного акта. Крупные нормативные акты (особенно кодифицированные) предполагают наличие общей части, где фиксируются общие положения, принципы. В кодифицированных актах норма­тивный материал располагается по разделам и главам. Каждый из них объединя­ет нормы конкретного института или групп институтов.

Первичной структурной единицей текста нормативного акта является ста­тья. Статьи структурно делятся на абзацы, части, пункты, подпункты. Обычно пункты статьи обозначаются арабскими цифрами, подпункты - русскими бук­вами.

Каждая статья имеет номер и наименование, отражающее ее содержание. Как правило, статьи нормативного акта имеют сплошную нумерацию. В этом случае при внесении дополнений нумерация статей не меняется, а новая статья имеет одинаковый номер с предыдущей с добавлением цифры 1,2,3. К сожале­нию, в отечественной правотворческой практике не достигнута однозначная нумерация. Например, специфически осуществляется нумерация статей в фе­деральном Кодексе об административных правонарушениях.

В юридической литературе нет единства по поводу структуры конкретной нормы. Но совершенно ясно, что невозможно в одной статье закрепить только один элемент правовой нормы (гипотезу, диспозицию либо санкцию). С другой стороны, какой бы концепции ни придерживался законодатель, он не может зак­реплять в одной статье все три элемента нормы. Это затрудняет как формулиро­вание норм, так и их осознание и понимание. При этом он должен учитывать специфику, виды норм и их «специализацию».

Кроме рассмотренных, в правотворчестве используются и иные юридико- технические приемы и средства. Главное - это не типичные средства, приемы и правила, а осуществляемые в определенных случаях. Среди них можно отметить такие приемы, как перечни, приложения, оговорки, примечания. В связи со слож­ностью общественных отношений, спецификой права и технических средств его обеспечения, все указанные приемы используются законодателем. Однако они не являются обязательными, необходимыми в процессе изложения каждого пра­вового акта.

Таковым являются, например, примечания.

Примечание в праве - это нормативное установление, специально пред­назначенное для специального содержания текстового либо символического подчеркивания обособления какого-либо факта, обстоятельства, состояния, процесса, фрагмента деятельности. Оно выступает как специфическая форма конкретизации, дополнения юридических норм, а так же изменения сферы, уров­ня, состояния, либо процедуры правового регулирования.

Нередко законодателем используются таблицы и приложения

Таблица-это перечень сведений, чаще всего цифровых данных, приведен­ных в определенную систему и распределенных по графам. Такая информация существенно облегчает восприятие текста, насыщенного однородными сведе­ниями.

Приложения к статьям или акту в целом представляют собой дополнитель­ную информацию справочного характера, облегчающую работу с документом, позволяющую избежать ненужных повторов.

В некоторых субъектах Федерации приняты специальные нормативные акты («законы о законах»), в которых эти технические правила и приемы закреплены нормативно. Примером может служить Закон Свердловской области «О норматив­ных актах в Свердловской области». Однако во многих субъектах такого акта нет. Отсутствует он и на федеральном уровне. Поэтому весьма остро стоит задача раз­работки и принятия федерального закона о нормативных актах, в котором бы четко определены юридические положения, касающиеся разработки, формулирования и принятия нормативных актов, Такие, единые для всей Федерации правила обеспе­чили бы единство и определенность правового регулирования в России.

Итак, мы рассмотрели первую стадию правового регулирования - стадию общей (нормативной) регламентации. Именно здесь в процессе правотворче­ства создаются нормативные акты, содержащие нормы права - правила поведе­ния общего характера.

Следующая стадия - стадия индивидуальной правовой регламентации (конк­ретизации), которая осуществляется в рамках правоотношений.

Литература к теме

Власенко Н.А. Основы законодательной техники. Иркутск, 2001.

Власенко Н.А. Законодательная технология (теория, опыт, правила): Учебное пособие. Иркутск, 2001.

Власенко Н.А. Язык права. Иркутск, 1997.

Губаева Т.В. Язык и право. М.: Пзд-во «Норма», 2003.

Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершен­ствование: Сб. статей в 2 т. Н.Новгород, 2001.

Каманина Т.В. Юридическая техника: Учебник. М.: Эксмо, 2007.

Шабуров А.С. Юридическая техника правовых актов. Екатеринбург, 2003.

Шугрина Е.С. Техника юридического письма. М.: Изд-во «Дело», 2000.

Чухвичев Д.В. Законодательная техника. М.: Закон и право, 2006.

<< | >>
Источник: Шабуров А.С.. Теория государства и права: Учебник. - Курган: Изд-во Курганского гос. ун-та, 2009. - 248 с.. 2009

Еще по теме Правила юридической техники:

  1. 3. Правила юридической техники
  2. 20. Понятие и виды юридической техники, ее значение в юридической деятельности.
  3. Назовите основные юридические средства, входящие в состав юридической техники:
  4. ОБЩАЯ ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ И ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ВЫПОЛНЕНИЯ УПРАЖНЕНИЙ
  5. § 4. Юридическая техника
  6. 17.5. Юридическая техника
  7. 90. Юридическая техника
  8. Юридическая техника
  9. 1.Понятие юридической техники и ее виды
  10. Понятие юридической техники
  11. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ О ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКЕ
  12. 2. Средства юридической техники