<<
>>

Юридическая техника

Юридическая техника — это совокупность правил, приемов,

способов подготовки, составления, оформления юридических документов, их систематизации и учета.

Различаются следующие виды юридической техники:

• нормотворческая (в том числе законодательная) техника;

• техника систематизации нормативных актов;

• техника учета нормативных актов;

• техника правоприменительных и иных индивидуально-правовых актов.

В рамках данной главы мы раскроем особенности законодательной техники, а также самые общие требования по технике правоприменительной (более подробно она изучается в рамках процессуальных юридических наук).

Законодательная техника — система правил и приемов наиболее рациональной организации и логически последовательного формулирования законов в соответствии с их сущностью и содержанием.

Законодательная техника связана с законами, тогда как подзаконным нормативным правовым актам присущи свои юридико-технические черты. В этом смысле можно говорить о нормотворческой технике, которая касается правил и приемов формулирования всех нормативных правовых актов.

Нормотворческая техника преследует две основные цели:

1) рациональное, адекватное урегулирование общественных отношений, дабы не допустить пробелов, изложить нормативные правовые акты достаточно четко, недвусмысленно, определенно и в то же время достаточно кратко, в определенной мере единообразно, стандартно, так как отсутствие указанных качеств снижают эффективность правового регулирования;

2) ориентация на адресатов нормативных правовых актов, чтобы сделать нормативные правовые акты максимально понятным, ясным языком для лиц, которым они адресованы, чтобы у них не возникали сомнения относительно их правовых возможностей и путей их удовлетворения.

Правила нормотворческой техники. Эти правила можно подразделить на несколько видов:

1) правила, относящиеся к внешнему оформлению нормативных правовых актов. Выше мы говорили, что у каждого юридического документа, в том числе нормативного правового акта, должны быть необходимые реквизиты. Применительно к нормативному правовому акту они должны отражать его юридическую силу, предмет регулирования, сферу действия, придавали бы ему официальность. В каждом нормативном правовом акте должны указываться название вида нормативного акта (закон, указ, постановление и т. д.), название органа, его издавшего, наименование акта, отражающего его содержание, предмет регулирования. Это название должно быть по возможности кратким.

Нормативный правовой акт должен содержать дату, место его принятия и номер, а также подпись ответственного должностного лица;

2)правила, относящиеся к содержанию и структуре нормативного акта.

К примеру, структура закона состоит из следующих основных элементов (частей):

• наименование органа, принявшего закон;

• название закона; преамбула закона;

• нормативно-правовое содержание;

• последствия несоблюдения закона;

• отмена законом других нормативных правовых предписаний; опубликование закона и вступление его в силу; подпись соответствующего должностного лица;

3) группа правил-требований к нормативно-правовому содержанию.

Эти правила включают предписания, дозволения и запреты, прочие правовые средства.

Так, статью (пункт, часть) закона следует формулировать так, чтобы она содержала по возможности отдельное, но законченное правовое правило со всеми его составными элементами. Абзац должен рассматриваться в большинстве случаев как дополнение к статье, а не как ее дополнительная часть. Если же в статью включается несколько самостоятельных правил (а это вполне возможно, как мы отмечали выше в параграфе, посвященном внешнему выражению норм права в статьях нормативных правовых актов), то абзацы с такими правилами необходимо рассматривать как отдельные пункты, обозначать их цифрами.

Статьи (пункты, части) нормативного правового акта могут излагаться либо в обобщенной форме, охватывающей однородные факты или однопорядковые общественные отношения (абстрактная форма изложения), либо путем перечисления конкретных предметов, действий или явлений (казуальная форма изложения).

Достаточно часто нормативно-правовая часть излагается постатейно, в соответствии со схемой «если — то — иначе», то есть в норме содержатся, как того требует структура, условия ее действия, само правило поведения, а также последствия невыполнения правила. Как мы отмечали в нашем пособии, возможно, что санкция, т.е. последствия, выводится «за скобки», формулируется отдельно, в других статьях этого или даже другого нормативного правового акта. Если предполагается применение мер поощрительного характера, то изложение нормативного правового акта существенно отличается: указываются условия специально поощряемого деяния, а затем идет перечисление возможных поощрительных мер воздействия.

В целом нормативный правовой акт должен содержать только нормы, однако ряд подзаконных правовых актов могут одновременно содержать также и индивидуально-правовые предписания.

Нормативный правовой акт должен иметь достаточно определенный предмет регулирования и быть рассчитан на регулирование однородных общественных отношений. Он не может регулировать разнородные отношения. Если нормативный правовой акт носит межотраслевой характер, то к нему предъявляются особые требования.

Необходимо в таком случае обозначать сферы деятельности, которые охватывают разные виды общественных отношений, объединяя их регулирование в одном нормативном правовом акте.

Нормативный правовой акт должен необходимо полно регулировать отношения, которые входят в предмет. В нем не должно быть пробелов, за исключением мнимых, когда реально отношения не подлежат правовому регулированию или решение проблемы оставлено на решение правоприменителям, на их разъяснения.

Очень важным является требование единообразности правового регулирования. Единообразное понимание содержания нормативного правового акта — главнейшее условие его формальной определенности. Исключения и отсылки к другим нормативным правовым актам не должны использоваться в широком количестве.

Нормативно-правовое содержание должно излагаться системно, следует учитывать соотношения норм между собой по юридической силе, по содержанию (нормы общие и специальные). Важные, принципиальные вопросы не должны заслоняться вопросами второстепенными. Крупные нормативные правовые акты могут состоять из двух частей, не считая титула: из вводной (или преамбулы) и постановляющей. Кодифицированный законодательный акт включает, как правило, общую и особенную части. В общей части содержатся нормы, которые применяются к любому виду отношений в рамках предмета регулирования и носят обобщающий характер, а в особенной — нормы, регулирующие отдельные виды общественных отношений.

Содержание текста нормативного правового акта должно быть изложено в определенной композиции, т.е. оно предполагает некое построение, обусловленное его содержанием, характером, назначением и во многом определяющее его восприятие. Композиционность предполагает, что положения нормативного правового акта излагаются последовательно, без перескоков на другие темы, в логической последовательности. Главы, разделы и другие структурные части должны быть пропорциональны по объему, соответствовать друг другу по содержанию;

4) правила и приемы изложения норм права.

Как указывалось ранее (см. 9.7), нормы права могут излагаться прямым, отсылочным и бланкетным путем.

Одна из важнейших задач законодателя — добиться максимальной точности и доступности для понимания положений нормативных правовых актов всеми, к кому они обращены. В этом плане неоценимую роль играют так называемые правовые конструкции.

Правовая конструкция выступает как правовая абстракция высокого уровня, охватывающая ряд однопорядковых правовых понятий одного порядка, одного, причем низкого, уровня и выявляющая главное, существенное в этих понятиях. Соответствующие понятия объединяются в единое целое, на основе которого посредством дедукции, то есть через исследование от общего к частному, делаются логические выводы, применяемые к понятиям низшего порядка. Например, из различного рода правонарушений формируется общее понятие правонарушения; из множества понятий правонарушений формируется общее понятие отклонения от требований норм права. Затем общее понятие правонарушения может быть использовано для исследования какого-либо конкретного деяния;

5) определенные требования предъявляются к языку нормативных правовых актов. При изложении мысли правотворческого органа в форме нормативного акта используются языковые средства, выработанные специально для данной сферы правотворчества, то есть такие, которые употребляются преимущественно или даже исключительно в данной области. Это дает основание выделить язык законодательства, нормативных правовых актов как самостоятельный стиль литературного языка, который обусловлен особыми социальными задачами, стоящими перед правом, специфическим способом отображения предмета и характеризуется специальными композиционными и стилистическими средствами, особым словарным составом языка для выражения мысли законодателя.

Отсюда вытекают следующие требования к языку нормативных правовых актов:

• формулировки норм права должны обладать определенной стандартностью, стереотипностью, грамматическим единообразием;

• терминология нормативных правовых актов должна быть единой, при этом могут использоваться легальные дефиниции (дефинитивные нормы), в которых даются определение термина, его разъяснение, обязательное для адресатов нормативного акта;

• в нормативном правовом акте должны использоваться общепризнанные в науке и практике термины;

• необходимо избегать употребления иностранных слов, неологизмов, архаизмов, метафорических выражений, афоризмов, нечетких, двусмысленных, многозначных выражений.

Достоинством языка права являются четкость, краткость, определенность, стереотипность, единообразие, сухость, доступность для понимания.

Язык нормативных правовых актов отличается такими чертами, как:

• официальный характер и документальность внешнего языкового выражения мысли законодателя;

• ясность и простота языка законодательства;

• максимальная точность выражения языка, а именно достижение наибольшего соответствия между идеей, мыслью законодателя и воплощением этой мысли в законодательной формуле.

Стиль закона должен быть деловым, ровным, спокойным, сдержанным, безразличным к субъективным переживаниям и эмоциям лиц, которым он адресуется. Он исключает пышность, торжественность, пафос, риторику или заземленную обыденность, а также использование гипербол, метафор, аллегорий, сравнений. Грамотное изложение закона предполагает использование специальных профессионально-юридических выражений и слов, позволяющих наиболее точно и кратко выразить мысль законодателя.

18.5.

<< | >>
Источник: Краснов А.В., Скоробогатов А.В.. Теория государства и права: Учебное. — М.: РГУП, 2016. 2016

Еще по теме Юридическая техника:

  1. Назовите основные юридические средства, входящие в состав юридической техники:
  2. 20. Понятие и виды юридической техники, ее значение в юридической деятельности.
  3. § 4. Юридическая техника
  4. 17.5. Юридическая техника
  5. 90. Юридическая техника
  6. 1.Понятие юридической техники и ее виды
  7. Понятие юридической техники
  8. ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ О ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКЕ
  9. 2. Средства юридической техники
  10. Юридические документы и юридическая техника
  11. 1. Понятие юридической техники
  12. Правила юридической техники
  13. Глава 3. ПОНЯТИЕ И ЭЛЕМЕНТЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ
  14. § 7. Значение юридической техники в систематизации законов
  15. 4. Приемы юридической техники
  16. 3. Правила юридической техники
  17. Тема 18. Юридическая техника