ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МОНАРХИЙ

Термин «монархия» (monarchia) греческого происхождения и озна­чает «единовластие», «единодержавие».

Признаки монархии:

а) существование единоличного носителя верховной власти — мо­нарха (фараона, короля, царя, императора, великого князя и т.п.).

б) наследственный порядок преемственности верховной власти. В соответствии с законом о престолонаследии или обычаем власть монарха носит наследственный характер. Однако и из этого пра­вила также имеются исключения. Так, Речь Посполитая (объеди­ненное польско-литовское государство со времен Люблинской унии 1569—1795 гг.) не знала института наследования. Король здесь избирался. Выборная монархия существует в настоящее время в Ма­лайзии (король избирается на 5 лет из числа наследственных сул­танов 9 штатов).

В настоящее время есть и другие нетипичные монархии. Напри­мер, патриархальная монархия в Свазиленде, где король, по суще­ству, — вождь племени. Во входящих в состав монархии Британско­го Содружества Австралии, Канаде, Новой Зеландии главой госу­дарства формально является королева Великобритании, представленная генерал-губернатором. Однако реально все власт­ные функции осуществляются правительством соответствующих государств. В современном мире существует также теократия. Это форма монархии, при которой высшая политическая и духовная власть в государстве сосредоточена в руках духовенства, а глава церкви является одновременно и светским главой государства. Пример такого государства — Ватикан;

в) осуществление власти монархом пожизненно. Хотя из истории мы знаем много примеров, когда монархов свергали, а часто и уничтожали физически. В Византии, например, из 109 царствовав­ших императоров 74 были убиты, во всех 74 случаях престол пере­ходил к цареубийце не по наследству, а по праву захвата. При ко­ронации императора Цхимисхия патриарх Полуевкт провозгласил даже новый догмат: таинство помазания на царство смывает все грехи, в том числе и грех цареубийства. Убийство монархов было и в российской истории.

Таким образом, монархия — это форма правления, при которой носителем верховной власти является один человек — монарх, а власть его носит наследственный характер и осуществляется пожизненно.

В различные периоды истории и в различных частях света мо­нархии имели свои особенности.

В рабовладельческий период возникли восточно-деспотические монархии, основанные на азиатском способе производства (Китай, Египет). Восточные деспотии представляли собой такую форму правления, при которой вся полнота власти принадлежала наслед­ственному монарху, деспоту, единолично управляющему страной при опоре на сильный военно-бюрократический аппарат с помо­щью, прежде всего, насилия.

В рабовладельческий период возникли и античные (рабовладель­ческие) монархии (например, монархия рабовладельческого Рима). Они представляли собой западную цивилизацию. В них имелись элементы демократии.

В период феодализма известны раннефеодальная, сословно-пред­ставительная и абсолютная монархии.

Раннефеодальная монархия создавалась в процессе завоевания и передела территорий, формирования крупных земельных соб­ственников. В результате войн монархами создавались раннефео­дальные государства, иногда целые империи, с сильной централь­ной властью, но неразвитыми экономическими, политическими и иными связями между завоеванными регионами. К числу ранне­феодальных государств относится Древнерусское государство.

В период феодальной раздробленности некоторые крупные зе­мельные собственники приобретали значительное экономическое, политическое и военное влияние. Поэтому монарх вынужден был довольствоваться положением «первого среди равных». Его власть в отношении крупных феодалов, удельных правителей носила ил­люзорный характер.

С развитием товарно-денежных отношений начинается процесс объединения земель, консолидации средних и мелких земельных собственников, а затем и горожан в борьбе против феодальной раз­дробленности. Это привело к созданию единых, централизованных сословно-представительных монархий, в которых власть монарха была ограничена тем или иным сословно-территориальным пред­ставительством (во Франции — Генеральными штатами, в Анг­лии — парламентом, в Испании — кортесами, в России — Земским собором и Т.П.).

Впоследствии укрепление центральной власти, создание еди­ного, иерархически построенного государственного аппарата, под­чиненного монарху, привели к формированию абсолютной монар­хии. Ее признаками являлись:

— отсутствие каких-либо органов, ограничивающих царскую власть;

— власть монарха не производна от власти народа (чаше всего подчеркивается божественное происхождение монарха, благодаря чему монарх становится помазанником Божи­им). Монарх выступает от имени всего народа как «отец» нации. Он персонифицирует государство («Государство — это я») во внешней и внутренней политике;

— монарх подсуден не «человеческим», а «божественным» за­конам, за результаты своей деятельности он не несет юри­дической ответственности;

— в руках монарха сосредоточена законодательная, исполнитель­ная и судебная власть, а иногда и власть церковная (Петр I).

Таким образом, абсолютная монархия — это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в ру­ках одного человека — монарха (царя, короля, шаха, императора, султана и т.п.), который выполняет функции и главы государства, и законодательной, исполнительной и судебной власти.

Следует отметить, что абсолютные монархии сохранились до настоящего времени. Так, абсолютная монархия, существующая, например, в Саудовской Аравии, Катаре характеризуется отсут­ствием в государстве представительных учреждений. В непосредст­венном подчинении монарха находятся основные властаые рычаги.

В период становления и развития буржуазной государственности существовали и существуют монархии, в которых власть монарха ограничена: парламентская и дуалистическая монархии.

Дуалистическая монархия (Пруссия, Австро-Венгрия, Италия, Румыния, Российская империя в прошлом, сегодня — Кувейт, Бах­рейн и др.).

Признаками дуалистической монархии являются:

— формально-юридическое разделение государственной влас­ти между монархом и парламентом (в Российской импе­рии — между императором и Государственной Думой);

— за монархом остаются исполнительная власть, право фор­мировать правительство, которое ответственно перед ним, назначать и смещать ответственных перед ним высших должностных лиц (губернаторов, префектов и т.п.), ему принадлежит право роспуска парламента;

— законодательная власть находится у парламента. Однако в некоторых случаях монарх имеет право издавать указы за­конодательного характера. Кроме того, он имеет право аб­солютного вето.

Парламентская монархия характеризуется следующими призна­ками:

— законодательная власть полностью принадлежит парламенту;

— исполнительная власть принадлежит правительству, кото­рое несет ответственность за свою деятельность перед пар­ламентом;

— правительство формируется победившей партией или коа­лицией партий. Оно зависит от вотума доверия. Участие мо­нарха в формировании правительства чисто символично;

— статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти.

Таким образом, монарх в парламентской монархии «царствует, но не управляет» (современные Великобритания, Швеция, Бель­гия, Норвегия).

9.5.