Классификация органов государства

B зависимости от основания классификации различают следующие органы государства:

? по принципу разделения властей:

- законодательные,

- исполнительные,

- судебные;

? по форме реализации государственной деятельности:

- представительные, _ i

- исполнительно-распорядительные,

- прокурорские,

- контрольно-надзорные, иные;

? по иерархии (подчиненности):

- федеральные,

- республиканские,

- местные;

? по времени функционирования:

- постоянные (без ограничения срока деятельности);

- временные (для достижения краткосрочных целей);

- чрезвычайные (на период особых обстоятельств, с особыми полномочиями );

? по порядку осуществления компетенции:

- коллегиалъные (ГосударственнаяДума РФ, Национальное Собрание Франции);

~ единоличные (прокуратура);

? по правовым формам деятельности:

- правотворческие;

- правоприменительные;

- правоохранительные;

? по характеру компетенции:

- общей (правительство);

- специальной компетенции (министерства);

П по порядку образования:

- избираемые непосредственно народом (Президент РФ);

- формируемые другими государственными органами (Конституционный суд РФ);

? по характеру подчиненности:

- «вертикального» подчинения (суды);

- «двойного» подчинения (отраслевые ведомства);

? по срокам полномочий:

- срочные (состав обновляется через установленный срок);

- бессрочные (длительность пребывания на посту не ограничена определенным сроком );

? по источникам финансирования:

- бюджетные;

- хозрасчетные.

Важнейшие структурные элементы различных «ветвей» го- j сударственной власти в Российской Федерации:

Федеральное Собрание - двухпалатный постоянно действу- I ющий представительный и законодательный орган (парламент), j избираемый гражданами Российской Федерации сроком на че- ] тыре года.

Государственная Дума - нижняя палата Федерального Собрания - состоит из 450 депутатов, избирается всеми гражданами страны.

СоветФедерации - верхняя палата Федерального Собрания - j состоит из 178 членов (по два от каждого субъекта Федерации).

Депутат Государственной Думы - уполномоченный (от лат. I deputatus - уполномоченный) представитель избирательного корпуса, осуществляющий законодательную власть в Государствен- '; ной Думе и иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

Президент (от лат. - praesidens - сидящий впереди) в совре- I менных государствах с республиканской формой правления - выборный глава государства; в Российской Федерации является

«гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина». (ст. 80 п. 2 Конституции РФ). Администрация Президента (от лат. administratio - управление) - орган, подчиненный президенту и обеспечивающий исполнение им конституционных полномочий.

Правительство - высший коллегиальный, исполнительный и распорядительный орган государственной власти общей компетенции, состоящий в РФ из Председателя, его заместителей и федеральных министров.

Министерство (от лат. ministro - служу, управляю) - центральный орган государственного управления, осуществляющий руководство отдельной отраслью экономического, социальнокультурного или административно-политического строительства в масштабах всей страны или субъекта федерации.

Государственный комитет - центральный орган государственного управления, осуществляющий межотраслевую координацию и регулирование.

Федеральная служба, инспекция, российское агентство - центральный орган государственного управления, осуществляющий специальные, исполнительные, контрольные и надзорные функции.

B систему ведомств, воплощающих государственную исполнительную власть, могут входить, кроме того:

- в центре: главные управления (управления), отделы;

- в субъектах Федерации: правительства, краевые (областные) администрации;

- на местах: органы местного управления, представители президента. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации - высший орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий конституционное судопроизводство.

Верховный Суд РФ - высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делами.

Высший Арбитражный Суд РФ - судебная инстанция, возглавляющая единую систему органов, осуществляет в соответствии с действующей Конституцией судопроизводство посредством разрешения хозяйственных споров между предприятиями, организациями, учреждениями.

Несмотря на существование различных «ветвей» власти, различных государственных органов, верховная государственная

власть едина и ей соответствует единство (при административном историко-культурном и т.п. делении) государства и его целостность.

Целостность - это системный признак государства, выражающийся в его внутренней и внешней стабильности, структурной и функциональной упорядоченности, устойчивости социально- экономических отношений, морально-политической атмосферы, национально-конфессиональных связей в обществе, прочным правопорядком и безопасностью личности.

Целостность государства - категория, отличающаяся значительной широтой, ибо включает целостность и единство экономического, политического, территориального, правового пространства. Она зависит, прежде всего, от духовной, нравственной целостности общества (A.A. Чинчиков) и тесно связана с другими категориями, например:

• суверенитетом (более широкое понятие), государственным, национальным, народным;

• легальностью, легитимностью единой, верховной государ ственной власти;

• внешней политикой и международным правом, ибо уважение и соотношение территориальной целостности других государств - обязательное требование уст&ва ООН.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Есть ли различие между понятиями «государственная власть» и «государственное управление»?

2. Что входит в понятие «механизм государства»?

3. Каковы характерные свойства механизма государства?

4. Что такое аппарат государства и его структура?

5. Каковы принципы организации и деятельности современного государственного аппарата?

6. Какие признаки отличают государственный орган?

7. Перечислите органы государства по тем или иным основаниям.

8. Дайте характеристику каждой из «ветвей» власти.

9. Каковы важнейшие структурные элементы различных «ветвей» государственной власти в РФ?

10. Что такое «целостность государства»?