Функции права: понятие, содержание

Когда мы исследуем такой феномен, как право, мы должны учитывать в обязательном порядке такой момент, как направленность его воздействия. То есть необходимо разрешить вопрос, каким образом право осуществляет регулирования.

Функции права — основные направления воздействия права на общественные отношения, на поведение людей и их организаций.

Функции права выделены в науке, исходя из целей, которые ставятся перед правом и структурными элементами его системы, а также социального назначения права. Более того, функция права должна пониматься в единстве с его социальным назначением.

Само по себе социальное назначение права — предельно широкое понятие. Назначение показывает, для чего право должно существовать в обществе. Какая основная цель ставится перед правом? Цель — предмет стремления, то, что надо, желательно осуществить. В философии цель — это идеально намеченная модель, мысленно представляемый образ предполагаемого результата человеческого поведения.

В связи с этим под целью права необходимо понимать намеченное в нем и выражающее определенные идеалы состояние регулируемых общественных отношений и установок их участников^[7].

Цель права необходимо рассматривать и как объективную, и как субъективную категорию. Она объективна по истокам, содержанию, формам проявления вовне, так как определяется реалиями жизни людей, аккумулирует волю и интересы определенных социальных слоев, возводится в общеобязательный ранг и не зависит от сознания отдельного человека. Но цель субъективна, так как является сознательным творением людей.

Цель права может привести к результату только при условиях, что она вызвана актуальными жизненными потребностями, правильно отражает объективную действительность и сформулирована с необходимым учетом ее закономерностей, а также оптимально соотнесена со средствами и возможностями, которыми располагает общество на данном этапе развития.

Самая основная цель, которая ставится перед правом в целом, — это, безусловно, организация, упорядочение общественных отношений, привнесение в них начал стабильности. Именно на достижение этой цели работает механизм правового регулирования. Однако применительно к механизму правового регулирования иногда называют несколько иную основную цель его функционирования, а именно — удовлетворение интересов участников общественных отношений^[8]. В принципе, указанные цели напрямую не противоречат друг другу, затрагивая разные аспекты правовой реальности — инструментальный (право как средство упорядочения отношений) и информационно-психологический (право как средство удовлетворения интересов субъектов права). Упорядочение общественных отношений невозможно без удовлетворения интересов участников, иначе последние просто не станут сознательно и добровольно исполнять предписания норм права. С другой стороны, удовлетворение интересов без упорядочения отношений приводит к хаосу и анархии.

Именно указанная выше основная градация целей права предопределяет и самую общую классификацию функций права на:

1) общесоциальные и

2) собственно юридические.

С точки зрения последовательности, цели права могут быть подразделены на ближайшие (тактические) и перспективные (стратегические).

Следует учесть, что в силу неразрывной связи права с государством некоторые функции права и государства совпадают. Это относится, прежде всего, к первой группе функций — общесоциальных функций права. Они обусловлены тем, что право является явлением культуры, которая оказывает влияние на весь комплекс общественных отношений. Имеются в виду следующие функции:

• культурно-историческая (право аккумулирует духовные ценности и достижения народов человечества);

• воспитательная (воспитательное воздействие права происходит и через отдельные нормы, и в целом через право как самостоятельный духовный фактор);

• социального контроля (право воздействует на поведение субъектов либо как средство стимулирования, либо как средство ограничения того или иного поведения, причем без использования специфических юридических инструментов);

• информационно-ориентирующая (право — это источник ориентации субъектов, через эту функцию право формирует социально полезную, положительную направленность субъективной стороны правомерного поведения).

К общесоциальным функциям также можно отнести экономическую, политическую, экологическую, социальную функции права.

Вторая группа функций права — это собственно юридические функции, а именно — направления правового воздействия на общественные отношения, где право реализуется через специальные, присущие только этой нормативной системе юридические средства.

8.5. Функции права: понятие, содержание

Собственно юридические (или специально-юридические функции) принято подразделять на основные и неосновные.

К основным специально-юридическим функциям относят регулятивную и охранительную.

С помощью регулятивной функции право содействует развитию наиболее ценных для общества и государства социальных связей. Она осуществляется путем властного воздействия на общественные отношения, поведение участников. Это властное воздействие может выражаться в закреплении общественных отношений, в упорядочивании взаимных прав и обязанностей соответствующих лиц и т.д. Выделяют регулятивную статистическую функцию, суть которой заключается в закреплении тех или иных статусов в обществе, в обеспечении стабильности и неизменности социально-правовых ценностей, а также регулятивную динамическую функцию, в основе которой лежат нормы, направленные на обслуживание правовыми средствами социальных процессов.

Охранительная функция реализуется с помощью правовых ограничений (обязанностей, запретов, наказаний, приостановлений). Она производна от регулятивной функции и призвана ее обеспечивать, так как охрана и защита начинают действовать тогда, когда нарушается нормальный процесс развития тех или иных социальных связей, когда он встречает на своем пути какие-либо препятствия. Для их преодоления используются правовые ограничения, охраняющие и защищающие интересы лиц. Эта функция права направлена на охрану основополагающих ценностей — жизни, здоровья, чести, свободы, собственности, безопасности, правопорядка и т.д.

К неосновным специально-юридическим функциям можно отнести восстановительную, компенсационную, ограничительную.

Восстановительная функция права занимает особое место в механизме правового воздействия. С помощью правовых средств очень часто восстанавливается прежнее правовое положение субъекта права, лицо вновь становится обладателем тех прав, которых оно было лишено, ему возвращается его имущество, он восстанавливается на работе, реабилитируется его имя, восстанавливается нарушенный общественный порядок и т.д. Восстановительная функция нередко реализуется и в форме отмены принятого правового акта или совершенного юридически значимого действия (отмена приказа об увольнении, вселение в незаконно занятую квартиру и т. п.).

Если правовое положение носит невосстановимый характер, то возможна определенная компенсация потерь, понесенных субъектом

в результате нарушения его субъективных прав и интересов. В этом состоит суть компенсационной функции права.

Наличие у права ограничительной функции связано с его назначением быть регулятором общественных отношений. Регулировать — значит упорядочивать отношения, в том числе предписывать варианты поведения, которые должны соответствовать интересам определенных социальных групп, классов, индивидов, наконец, всего общества. Поэтому, чтобы действия одних субъектов права не нарушали прав и интересов других и отношения в обществе складывались более разумно и не вызывали противодействий, право устанавливает определенные ограничения для субъектов общественных связей, пресекая тем самым вседозволенность, анархию и произвол. Эти ограничения формулируются в запрещающих и обязывающих нормах, в других правовых предписаниях. Ограничение прав — своего рода уравновешивание противоположных интересов.

К числу иных специально-юридических функций права можно также отнести модульно-информационную функцию^[9], функцию воздействия на сознание и психологию участников регулируемых отношений, оценочную функцию. Вопрос об отнесении указанных функций к основным или неосновным пока окончательно не решен в юридической науке.

Модульно-информационная функция выражается в описании образа намечаемой цели тех или иных правовых норм; в указании на типичные образцы жизненных ситуаций, при которых упорядочиваемые общественные отношения возникают, изменяются и прекращаются; в обозначении общих правил (масштабов) поведения участников этих отношений; в обобщенной дозировке юридических средств, призванных обеспечивать выполнение таких правил; в определении субъектного состава устанавливаемых правил поведения.

Функция воздействия на сознание и психологию участников регулируемых отношений заключается в информировании их об общеобязательных образцах поведения в тех или иных общественных отношениях, разъяснении мотивов и целей установления таких масштабов, убеждения в их необходимости, справедливости и ценности, предупреждении о возможных последствиях отклонения от них и т.д.

Оценочная функция заключается в том, что устанавливаемые нормами права образцы поведения служат своеобразными мерилами дозволенности и приемлемости действий субъектов права, их правомерности или неправомерности.

8.6.