Глава 12. ФУНКЦИИ ПРАВА

Функции права - относительно обособленные направления воздействия права на сознание и поведение людей (на реальную действительность), в которых проявляется его природа, роль и социальное назначение в жизни общества.

Признаки функций следующие:

1. В функциях выражается активная, динамичная роль права в регулировании (закреплении, охране и т.п.) общественных отношений.

2. О функционировании права можно говорить лишь в том случае, если иметь в виду действующих субъектов и участников правоотношений. Именно через действия конкретных людей, их коллективов и организаций выражается творчески преобразующий и конструктивный характер права в правовой системе общества.

3. Функции - относительно обособленные направления более или менее однородного воздействия права (карательное, компенсационное и т.п.) на те или иные сферы (экономическую, политическую, духовную и пр.) общественной жизни.

4. Функция - это всегда целенаправленное воздействие права. Она непосредственно связана с задачами, стоящими перед обществом, государством и иными субъектами права. Задачи обусловливают наличие и существование тех или иных функций, конкретное их содержание и способы юридического воздействия на реальную действительность. Причем несколько функций (например, превентивная, компенсационная и т.д.) могут быть нацелены на выполнение какой-то конкретной задачи (охрану собственности), а с помощью одной функции (например, регулятивной) могут одновременно решаться несколько задач (официальное признание прав и законных интересов личности, утверждение правового статуса организаций и т.д.).

5. В функциях предметно конкретизируются свойства права (обязательность, гарантированность, формальная определенность и др.), его содержание (нормы и принципы права) и формы (законы и подзаконные акты). Вместе с тем изменение задач, стоящих перед обществом (государством, отдельными организациями и другими субъектами), а значит и изменение функций соответствующим образом влияет на структуру, отдельные элементы содержания и форм права. Так, осложнение экологической ситуации во многих странах мира потребовала не только проведения отдельных природоохранных мероприятий, создание специальных органов экологического контроля, но и способствовало формированию самостоятельных отраслей (подотраслей, институтов) экологического права.

6. В функциях права отражается его роль, общесоциальное и специально-юридическое назначение в жизни общества. Это особенно заметно проявляется при характеристике конкретных функций права, к классификации которых мы и переходим.

В соответствии с элементами, из которых состоит система права, некоторые авторы (Т.Н. Радько, В.А. Толстик и др.) все функции права подразделяют на пять подгрупп (подсистем): общеправовые, межотраслевые, отраслевые, функция правовых институтов, функция норм права (7. С. 90). Было бы, однако, функции права сводить лишь к сумме функций или отдельным функциям его основных компонентов (функциям отраслей, институтов и т.п.). Совокупность генетических и структурных, внутренних и внешних, временных и пространственных связей приводит к появлению у права (системы права) таких функций, которые не присущи или присущи не в той мере каждому его элементу.

По времени действия все функции права можно подразделить на постоянные и временные. Определенное значение имеет и классификация на неосновные и основные. Так, известный русский юрист М.Н. Коркунов к числу основных относил разделительную функцию права, суть которой, по его мнению, заключается в разграничении прав и обязанностей субъектов. Некоторые зарубежные авторы (Т. Парсонс, Л. Мейхью и др.) основной первичной считает интегративную функцию права, направленную на разрешение и предупреждение конфликтов, обеспечение правового консенсуса, объективность социальных контактов и создание гармонии в общественных отношениях (7. С. 95).

Существует множество и других классификаций, которые позволяют в той или иной степени отразить отдельные аспекты воздействия права и на объективную и субъективную реальность. Нам представляется более предпочтительной как в научном, учебном, так и практически - прикладном плане позиции тех авторов (С.С. Алексеев и др.), которые выделяют две большие группы функций права: общесоциальные (социально-политические) и специально-юридические.