4. Функции права.

Большое теоретическое и практическое значение имеет функциональная характеристика права, т.е., вопрос о том, какие функции свойственны праву. Слово «функция» - многозначно. Под ним понимают деятельность, внешнее проявление свойств, выполняемую роль и т.д.

Учитывая, в то же время, что основной задачей права является регулирование общественных отношений, приведение их в требуемое состояние, а его функции служат непосредственным выражением его сущности и социального назначения, под ними следует понимать основные направления воздействия права на общественные отношения, обусловленные сущностью и назначением права в жизни общества.

Особенностями функций права является то, что, как уже отмечалось, они напрямую связаны с сущностью права и обусловлены социальным назначением права в обществе. Именно потребность в реализации соответствующих направлений, сторон воздействия права на общественные отношения и порождает необходимость в нем как в социальном явлении. Функции права являют собой весьма стабильные его характеристики, а именно такие, которые необходимы обществу на данном этапе его развития. Рассматриваемому феномену, в то же время, присущи не только стабильность, но и динамизм: они чутко реагируют на развивающиеся общественные отношения, свидетельствуют о том, что право находится в постоянном движении, Функции права в целом получают свою конкретизацию в функциях иных правовых феноменов, в том числе таких, как отрасли права, отдельные правовые нормы. Таким образом, в функциях права выражается самое главное в его сущности. Они направлены на решение основных задач, стоящих перед обществом в соответствующий период его развития.

Функции права представляют собой необходимые направления воздействия на общественные отношения, ибо без них современное общество не может обойтись. Они выражают наиболее существенные характеристики права; с их помощью решаются важнейшие задачи, стоящие перед правом. Функциям права присущи активность, динамизм. Они тесно связаны с задачами права, представляющими собой важнейшие общественные проблемы, которые необходимо решить с его помощью. Эти проблемы находятся в области экономики, политики, в социальной сфере, области международных отношений и т.д. Функции права обусловливаются стоящими перед ним задачами и направлены на их осуществление.

Тесная, неразрывная связь права с государством, невозможность их автономного друг от друга существования приводит к тому, что и функции права тесно связаны с функциями государства. Более того, они в значительной мере совпадают. Так, основными формами осуществления функций государства являются правовые: любая более или менее значимая деятельность государства получает свое правовое оформление и закрепление. А, в свою очередь, функции права успешно проводятся в жизнь, прежде всего, благодаря деятельности государственного аппарата, выступающего в качестве важной гарантии осуществления функций права.

Насколько разнообразны задачи права, связанные с деятельностью по приведению общественных отношений в требуемое обществом состояние, настолько разнообразны и его функции.

В юридической литературе чаще всего уделяется внимание делению функций права на общесоциальные и специально-юридические.

Такой огромной социальной полезности феномен, как право, не может не осуществлять функции в более широком плане – социальные функции. В процессе функционирования, в ходе реализации своего регулирующего потенциала право может влиять на общественные отношения не непосредственно, не напрямую, а косвенно, например, не вторгаясь активно в экономические отношения, а способствуя их более динамичному движению с помощью установления социальных гарантий, регулирования налогов и т.д. Борьбе с нарушениями законности и правопорядка способствует закрепляемые в законодательстве и реализуемые на практике профилактические мероприятия, воспитательная работа с потенциальными правонарушителями и т.д. Здесь результаты воздействия права на общественную жизнь могут быть весьма отдаленными от момента начала воздействия. Различного рода социальные факторы, прежде всего, важнейшие сферы общественной жизни – экономическая, политическая, духовная - дают возможности использовать их в качестве критериев для выделения социальных функций права. К ним относят чаще всего экономическую, политическую, воспитательную и некоторые другие. Например, с помощью различных юридических средств, способов и приемов право влияет на экономическую сферу общественной жизни - эту важнейшую сферу жизнедеятельности людей, способствует ее движению. Оно закрепляет формы собственности, регламентирует «правила игры» в этой сфере, оказывает воздействие на механизмы производства и распределения.

Большая роль принадлежит правовому регулированию в области политики. Право служит оформлению и динамике, движению наиболее важных политических отношений. Оно закрепляет структуру и полномочия органов государственного аппарата, служит легализации и легитимации субъектов политической системы, является важным средством межгосударственного общения.

Благодаря своим особенностям, как регулятора общественных отношений, а также средства массовой информации, право выполняет воспитательную роль, помогает формированию у субъектов навыков правомерного поведения, воздержания от правонарушений.

Указанные направления воздействия права свидетельствуют о большом его значении для внесения урегулированности и порядка в общественные отношения: здесь регулятивный и охранительный потенциал права, соединяясь в соответствующих направлениях, дает возможность решать стоящие перед обществом экономические, политические, воспитательные и иные задачи.

Наряду с общесоциальными функциями, выражающими влияние права на жизнь общества в целом, этому феномену присущи и специально-юридические функции, которые призваны к тому, чтобы оттенить специфику именно юридического воздействия на те сферы общественных отношений, которые испытывают на себе воздействие права. Здесь право не косвенным образом, а непосредственно, прямо воздействует на поведение людей, в результате чего общественные отношения испытывают определенную динамику: возникают, изменяются, прекращаются.

Таким образом, особенности правовой формы, собственно правовой материи обусловливают существование у права и собственно-юридических функций, необходимость осуществления которых в первую очередь и лежит в основе существования права. В этих направлениях воздействия права на общественные отношения его функциональное предназначение проявляется более ярко, в непосредственной регулирующей ипостаси. Это дает возможность говорить о проявлениях непосредственного регулирующего воздействий права на поведение людей.

В качестве специально-юридических функций выделяют регулятивную и охранительную.

Регулятивная функция представляет собой такое основное направление воздействия права на общественные отношения, содержанием которого является установление и реализация правомерного поведения людей, поведения, не связанного с правонарушениями. Ее целью является установление нормальных, цивилизованных отношений между людьми в соответствии с особенностями данного общества.

В рамках регулятивной функции выделяют две подфункции: регулятивную статическую и регулятивную динамическую.^[106]

Регулятивная статическая функция состоит в закреплении того или иного рода правовых состояний. Это, например, закрепление права собственности, структуры государственного аппарата и т.д. В закреплении общественных отношений состоит одна из важных задач действия права на общественную жизнь. С помощью правовых средств формируется некий каркас наиболее важных взаимосвязей в обществе, в рамках которого они возникают, развиваются, прекращаются. Например, закрепляя основы экономического устройства общества, Конституция РФ в ч. 2 ст. 8 устанавливает положение, согласно которому: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Регламентируя вопросы государственного устройства Российской Федерации, ч.1 ст. 80 Конституции РФ гласит: «Президент Российской Федерации является главой государства...».

Статическая функция присуща многим институтом отечественного права.

Регулятивная динамическая функция предполагает активное поведение субъектов права, состоящее в использовании субъективных прав, выполнении юридических обязанностей. Здесь имеет место динамика, движение общественных отношений. Это, например, осуществление трудовых прав, уплата налогов и т.д.). Рассматриваемую функцию права определяют. как обусловленное его социальным назначением направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права.^[107]

Содержание охранительной функции – охрана нормальных для данного общества отношений, вытеснение вредных. Это - борьба с антиобщественными, опасными для общества деяниями, защита прав человека и гражданина, применение мер юридической ответственности и др. Например, ст. 12 ГК РФ «Способы защиты гражданских прав» предусматривает, что защита указанных прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. Отмеченные способы охранительного правового воздействия направлены на охрану экономических отношений. Охране, в случае их нарушения, подлежат и другие отношения, в том числе личные, национальные и иные. Эта функция имеет большое воспитательное значение. Предусмотренные санкциями правовых норм неблагоприятные последствия для нарушителей их требований оказывают сдерживающее влияние на потенциальных правонарушителей, заставляют их держаться в границах правопорядка.

Осуществляемая правом охранительная функция выражает специфику права как средства регулирования общественных отношений, обеспеченного средствами государственного принуждения. Кроме того, охрана с его помощью тех или иных сфер общественной жизни свидетельствует об их важности, значимости, дает возможность индивидам определить свое к ним отношение.