25.1. Понятия и основные черты законности

Законность - это требование строгого и неукоснительного соблюдения (применения) законов и основанных на них правовых актов.

К основным чертам законности относятся следующие:

1. Законность всегда выступает как фундаментальное нормативно-руководящее начало, юридический императив.

2. Сущность законности выражается в требовании строгого и неукоснительного соблюдения действующих законов и основанных на них правовых актов (нормативных, правоприменительных, интерпретационных и т.п.).

3. Данное требование является общеобязательным. Так, в п.2 ст.15 Конституции РФ указано: “Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы”.

4. Принцип законности закрепляется в конституциях и обычных законах. Кроме Конституции РФ, он, например, внешне выражен в ст.7 Конституции республики Беларусь, ст.4.1. Конституции Греции, ст.3 УК РФ, главе 1 АПК РФ.

5. Важным его императивом является верховенство конституционных и иных законов в системе нормативно-правовых актов (постановлений правительства, инструкций министерств и т.п.), а также иных правовых актов (решений и приговоров судов, постановлений следователей и т.п.). В п.1 ст.15 Конституции РФ это положение выражено следующим образом: “Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ не должны противоречить Конституции РФ”.

6. Единство законности - следующий ее признак. Он, например, означает, что, во-первых, федеральные органы и основанные на них иные правовые акты должны единообразно соблюдаться на территории всей России; во-вторых, правовые акты субъектов Российской Федерации должны единообразно применяться на территории данного субъекта и не противоречить Конституции РФ и федеральным законам. В ст.76 Конституции РФ, например, записано: “Федеральные законы не могут противоречить Федеральным конституционным законам” (ч.3); “Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданном в РФ действует Федеральный закон” (ч.5); “В случае противоречия между федеральным законом и нормативно-правовым актом субъекта российской Федерации, изданным в соответствии с ч.4 настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской федерации” (ч.6).

7. Законность - это основа политического (государственного) режима и правопорядка в любом обществе. В ст.10.1. Конституции Испании говорится, что ”уважение закона и прав других людей является основой политического порядка и социального мира”.

Существуют и другие признаки, характеризующие природу законности в любом обществе.