Задать вопрос юристу

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Первая мировая война была порождена глубинными социальнополитическими и социально-экономическими противоречиями, сложившимися в международных отношениях во второй половине XIX — начале ХХ вв. Она явилась логическим продолжением этих противоречий, а также отражением внутренней и внешней политики ведущих мировых держав, в том числе и Российской империи.

Война, как вооруженное противостояние государств, обостряет не только политический конфликт между ними, но и заставляет участников конфликта осознать бесперспективность военного противостояния и побуждает их к поиску мирного разрешения сложившейся ситуации, который выливается в том числе и в определенный опыт юридического и дипломатического разрешения конфликта. Первая мировая война впервые аккумулировала этот опыт мирового сообщества, который трудно переоценить.

Став серьезным испытанием для миллионов людей, война показала необходимость серьезного и бережного отношения к жизни, чести и достоинству человека, его правам и свободам. Осознание этого факта в мировом сообществе произошло еще накануне войны, поэтому в предвоенный, а затем и военный периоды складывается совокупность нормативных правовых актов стран-участниц военного конфликта, международных договоров, заключенных между ними, актов международного права (конвенции, декларации и т. п.) как правовая основа войны. Это становится неотъемлемой частью процесса урегулирования военных действий, начала и окончания войны, разрешения всех последствий, вызванных войной, а также закрепления основных положений, определяющих правовой статус человека воюющего и невоюющего, попавшего в плен и т. д.

Правовой статус военнопленного, как человека, вначале невоюющего (некомбатанта), затем мобилизованного и воюющего (комбатанта), а затем попавшего в военный плен, может быть исследован только в комплексе с общими и научными представлениями о военном плене и правовом статусе личности. Особенности такого статуса определяются прежде всего условиями войны и обстоятельством попадания во власть государства- противника. С момента пленения, т. е. обезоруживания и задержания лица представителями армии-противника, наступает фактическое, а затем и юридическое изменение его правового положения. В этом случае он выстраивает правоотношения не только с собственным государством, но в первую очередь с государством, пленившим его, и его представителями — различными должностными лицами. Сложные отношения обращения государства с плененным человеком в чрезвычайных условиях военного времени получили свое правовое закрепление в международных актах в довоенный период и в актах государств-участников войны в ходе военных событий.

В связи с этим важно определить содержание понятия «военнопленный», которое отсутствует в международном и отечественном праве как юридическая дефиниция. В качестве военнопленного следует считать лицо, плененное государством-противником в ходе военных действий, проходящее до этого момента службу в рядах вооруженных сил или являющееся участником ополчения либо добровольческого отряда, открыто выступающее против врага, признающее и соблюдающее законы и обычаи войны, пользующееся защитой международного права.

Правовой статус военнопленного, следуя доктрине правового статуса личности, устоявшейся в современной науке, есть специальный правовой статус личности, имеющий следующие признаки: 1) определенную совокупность прав, свобод, законных интересов и обязанностей человека и гражданина, плененного государством-противником в ходе военных действий, проходящего до этого момента службу в рядах вооруженных сил или являющегося участником ополчения либо добровольческого отряда, открыто выступающего против врага, признающего и соблюдающего законы и обычаи войны, пользующегося защитой международного права; 2) эта совокупность закреплена в нормах международного и отечественного права; 3) основана на общеправовых и гуманитарных принципах и 4) гарантирована воюющими государствами и международным сообществом.

Правовой статус военнопленного, в отличие от правового статуса гражданина, не обладает столь широкой юридической конструкцией. Его основу составляют права и обязанности, связанные с ограничением тех или иных свобод в общегражданском смысле.

Понятие правового статуса военнопленного складывалось на протяжении длительного времени и нашло отражение как в отечественном, так и в международном праве. Поэтому хронологические рамки его изучения не могут быть ограничены указанными временными рамками. Весь XIX в. следует рассматривать как период зарождения, а затем развития отдельных признаков правового статуса военнопленного. Нормы права, закрепляющие эти признаки, последовательно суммировали весь нормотворческий опыт в отечественных нормативных правовых актах, отражая преемственное развитие. Параллельно этому процессу в мировом сообществе формировались представления о правовом статусе военнопленного, которые нашли отражение в актах международного права, принятых в 1899 и 1907 гг. Период Первой мировой войны (1914-1918 гг.) характеризуется развитием и юридическим закреплением правового статуса военнопленного в соответствии с меняющимися условиями. Поэтому основным критерием периодизации являются исторические события, связанные со вступлением Российского государства в Первую мировую войну в августе 1914 г. и выходом в одностороннем порядке в результате заключения Брест- Литовского мирного договора и дополнительных договоров между ведущими государствами-участниками мирового конфликта в марте 1918 г., с учетом специфики осуществления власти и политического режима в имперской России, при Временном правительстве и на этапе установления советской власти.

Эволюция основных принципов военного плена в России и процесс формирования представлений о правовом статусе военнопленного в основном исследовались дореволюционными юристами. Выводы, к которым они пришли, нашли свое развитие в современной исторической и правовой науке. Объединяющим компонентом отечественного законодательства о военнопленных на протяжении нескольких веков служило закрепленное право пленного на жизнь в обмен на отказ от вооруженного сопротивления. Данная позиция прочно вошла в современное правовое положение военнопленного и составляет его основу. Не менее важным представляется положение о необходимости гуманного обращения с военнопленными, находящимися на территории России. Объединение в нормативных правовых актах двух указанных позиций является многовековой традицией для отечественного законодателя. Плен на территории России изначально не имел форму наказания, он расценивался как возможность численного заполнения или перераспределения народонаселения на огромных территориях, привлечения образованных людей для решения внутригосударственных проблем, приобщения России к европейской культуре, европейскому образу жизни и мышлению. Указанные принципы были закреплены законодательно, во многом они схожи с теми, которые впоследствии составили основу международного права в вопросе регулирования правового статуса военнопленных в войнах начала XX в., в частности, в период Первой мировой войны.

В международном сообществе представления о правовом статусе военнопленного окончательно сформировались в конце XIX — начале XX вв. и были юридически закреплены. Огромную роль в этом сыграли Гаагские конференции 1899 и 1907 гг. Они заложили правовые основы реализации идеи общей гуманизации войны, в том числе не только защиты интересов законных комбатантов, но и гражданских лиц. Результатом двух конференций стало принятие комплекса правовых актов, регулирующих права и обязанности как самого военнопленного, так и государства, пленившего его. В них закреплялись гарантии сохранения жизни и здоровья иностранного военнопленного, права субъекта специальных правоотношений и возложенные на него соответствующие обязанности, а также положения, определяющие социально-бытовые условия жизни пленного. Юридически были закреплены и основные принципы права вооруженного конфликта: неприкосновенность жизни и здоровья пленного человека, уважение чести и достоинства военнопленного соответственно статусу и званию; гуманное обращение с военнопленным; допустимость помощи от благотворительных организаций и сношений с внешним миром. Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 г. и Положение о законах и обычаях сухопутной войны стали основными документами, регламентирующими правовой статус военнопленного. Международный опыт был учтен Россией при формировании собственной правовой базы, закрепляющей статус иностранного военнопленного, находящегося на территории России, в период Первой мировой войны.

Анализ всей совокупности отечественных правовых актов, касающейся регулирования правового статуса иностранного военнопленного на территории России в годы Первой мировой войны, позволяет утверждать, что процесс формирования правового статуса обозначенных лиц претерпел несколько этапов и свидетельствует об относительной самостоятельности от процесса формирования международного права.

И лишь в предвоенные годы в результате ратификации международных конвенций и в первые годы мировой войны российский законодатель, создавая соответствующие нормативные правовые акты, учитывал в совокупности и международный, и отечественный опыт.

В качестве первого правового источника, закрепившего основные права и свободы, а также обязанности иностранного военнопленного, находящегося на территории России, следует рассматривать Высочайше утвержденное 9 июля 1829 г. Положение «О пленных». Оно, являясь первым специализированным нормативным правовым актом, фактически консолидировало имеющийся опыт регулирования правоотношений, возникающих у комбатанта в плену.

Процесс развития юридического закрепления правового статуса иностранного военнопленного в российском законодательстве до Первой мировой войны претерпел несколько этапов, каждый из которых связан с принятием соответствующего положения (закона) о военнопленных. Каждый последующий закон принимался в развитие предшествующего, отражал и развивал важные признаки правового статуса, который представляет суммарный результат правового опыта отечественного законодателя. При этом военный плен на территории России традиционно не рассматривался как форма наказания и не преследовал цели физического уничтожения противника. Плен на территории России можно отнести к способу временного ограничения свободы, вызванного чрезвычайными обстоятельствами войны, для лиц из числа вооруженных сил противника и сопровождающего его гражданского персонала. Вместе с тем складывалась традиция вовлечения иностранного военнопленного в трудовые отношения, использования его труда в промышленности и сельском хозяйстве. Труд для иностранного военнопленного, пребывающего на территории России, становился не только альтернативой смерти на поле боя, но и вполне удовлетворительной формой адаптации в новых социально-правовых условиях. С принятием документов, регулирующих различные области трудового использования иностранных военнопленных, сложилась ситуация, когда их трудовая деятельность начала вписываться в форму отношений, характерных, скорее, для гражданского работника, чем для обезоруженного врага.

Основным документом, регламентирующим правовой статус военнопленных иностранных государств стало Высочайше утвержденное 7(20) октября 1914 г. Положение «О военнопленных». Оно экстраполировало из международного права в отечественные право принципы правового статуса военнопленного, его права и обязанности. Между тем, принимая и разделяя позицию, заложенную в международных конвенциях, российский законодатель развивал, с учетом внутренних потребностей, собственную правовую базу, решая насущные для государства задачи военного времени.

Положение «О военнопленных» содержит комплекс прав, позволяющих военнопленным находиться в условиях, сохраняющих им жизнь и здоровье. В нем законодательно закреплена возможность отправления религиозных обрядов, составления завещаний. Ряд норм посвящен личным имущественным правам, определен порядок снабжения пленных. Помимо статей, регламентирующих права и обязанности военнопленных, Положение содержит порядок концентрации, пересылки, встречи и размещения военнопленных в местах конечного их пребывания, условия их распределения по «рабочим командам» и порядок управления ими. Документ закрепляет также нормы денежного и материального содержания военнопленных на сборных пунктах и местах постоянного пребывания с учетом затрат для равных чинов в русской армии.

Положение «О военнопленных» послужило началом более детальной работы законодателя, обеспечивающей практическое выполнение норм международного права. На протяжении всей войны был сформирован комплекс нормативных правовых актов, регулирующих отдельные стороны иностранного плена на территории Российской империи, который условно можно разделить на несколько групп. К первой следует отнести положения, правила и т. п., регулирующие труд военнопленных, ко второй — законодательные акты, направленные на установление порядка содержания и материального обеспечения военнопленных разных категорий, к третьей группе — законодательство Временного правительства. Отдельно необходимо выделить законодательные акты иного содержания.

В целом нормативная правовая основа, закрепившая правовой статус иностранного военнопленного на территории России, с начала войны 1914 г. и вплоть до Октябрьской революции 1917 г. носила устойчивый характер. События Октября 1917 г. кардинально изменили жизнь России, внесли качественные перемены в общественные отношения. Принятием Декрета «О мире» советское правительство выразило свое отношение к войне, прекратив всякие боевые действия и нивелировав союзнические обязательства Российской империи. Точку в этом вопросе поставил Брест - Литовский мирный договор.

Юридическую основу правового статуса иностранного военнопленного на момент заключения Брестского мира представлял комплекс нормативных правовых актов международного и отечественного характера. Брестский мирный договор дополнил правовую основу статуса военнопленного, регламентировав послевоенный порядок обращения с военнопленными, а также механизм их возвращения на родину. Данный документ по смыслу продолжал политику, начатую Временным правительством, которое предоставило возможность получения всеми пленными, в том числе и военными, российского гражданства. Однако полной преемственности в решении этого вопроса не просматривается. Каждое правительство стремилось использовать в своих целях эту категорию лиц, вовлечь ее в политическую жизнь страны.

Позиция Советской России по отношению к военнопленным представляется выстроенной согласно требованиям международного права. В целом она соответствует нормам гуманной политики, начатой царским правительством, а затем продолженной Временным правительством. Сохранение права на жизнь и человеческое достоинство выгодно отличало положение военнопленных, находящихся на территории России, от положения соотечественников в лагерях, расположенных на территории стран-противников. Статус военнопленного получали все военнослужащие, захваченные в плен Советским государством, невзирая на национальную принадлежность и политические взгляды. С заключением Брест-Литовского мирного договора 3 марта 1918 г. и принятием дополнительных договоров, регулирующих положение военнопленных в государствах-участниках военных действий, плен как правовое явление был упразднен. Военнопленные приобретали право: выехать на родину или остаться, получив на это согласие Российского государства; получить изъятые ранее личные вещи, кроме оружия и военных бумаг, а также причитающуюся заработную плату; обратиться в специальную комиссию с целью получить различного вида помощь.

Указанный этап является заключительным в процессе формирования и реализации правового статуса иностранного военнопленного на территории России в период Первой мировой войны. Его окончание определяется началом репатриации военнопленных и гражданских лиц. Понятие «военнопленный» фактически подменялось понятием «бывшие иностранные военнопленные», которые составили новую социальную группу на территории Советской России.

Опыт применения норм международного и отечественного права на территории России в отношении военнопленных показал, что в целом условия реализации правового статуса иностранного военнопленного выполнялись. Однако разные категории военнопленных получали порой несопоставимые условия существования. Так, офицеры и пленные славянской национальности имели привилегированное положение, их пребывание было менее тягостным, чем положение рядовых и унтер- офицеров, а также неславян, на плечи которых ложились все испытания военного плена. Для одних это неравенство обусловливалось установленными нормами международного права и отношениями субординации, свойственными всем армиям, для других — политическими целями российских властей.

Таким образом, изученный вопрос о правом статус иностранных военнопленных, находящихся на территории России в годы Первой мировой войны, рельефно проявил проблему правового статуса личности в периоды, когда попирание прав и свобод человека становится частью агрессивной политики государства, когда внутригосударственные и международные конфликты перерастают в вооруженное противостояние политических оппонентов. Современность не отличается политическим спокойствием, многие регионы стали ареной таких противостояний, когда грубо нарушаются права и свободы человека и гражданина, поэтому вопрос о правовом регулировании статуса человека во время войны, имеющий свою историческую ретроспективу, по-прежнему остается актуальным.

<< | >>
Источник: Цветков Алексей Олегович. ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ВОЕННОПЛЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ В ПЕРИОД ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ (1914-1918 гг.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. 2016. 2016
Вы также можете найти интересующую информацию в научном поисковике Otvety.Online. Воспользуйтесь формой поиска:

Еще по теме ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

  1. Статья 5.28. Уклонение от участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного срока их заключения Комментарий к статье 5.28
  2. Пишем заключение
  3. Имущество заключенных
  4. 94. Место заключения договора
  5. 1.5. УЧЕНИЕ О ЗАКЛЮЧЕНИИ
  6. Контакты заключенных-иностранцев
  7. 1.2. Заключение договора
  8. Посылки, поддерживающие заключения
  9. Размещение заключенных около дома
  10. Права, сохраняемые за заключенными
  11. Элита заключенных
  12. Тема 11. Заключение торговых договоров
  13. Виды и содержание аудиторского заключения
  14. Виды и содержание аудиторского заключения
  15. Как написать заключение?
  16. Заключение эксперта
  17. 93. Момент заключения договора