§ 6. Узбекистан

Республика Узбекистан - государство в центральной части Средней Азии. Территория — 447, 4 тыс. кв. км. Столица — г. Ташкент. Население — 23,4 млн чел. (1997 г.), 75% — узбеки, живут также русские, каракалпаки, татары, казахи, таджики, корейцы.

Территория Узбекистана являлась частью одной из самых древних и вы­дающихся цивилизаций и империй: Бактрия, Хорезм, Согд, Парфия, Александра Македонского, Греко-Бактрийское царство; позднее здесь господствовали арабы, саманиды, Та­мерлан и его преемники. В XVI— XVIII вв. на территории Узбекистана сложились три государства — Бухар­ское, Хивинское и Кокандское хан­ства. Части современного Узбекиста­на с 1860-х гг. вошли в состав Рос­сийской империи. Советская власть была установлена с ноября 1917 по март 1918 г., когда Узбекистан рас­сматривался как часть Туркестанской Автономной Советской Социалисти­ческой Республики. Узбекская ССР была создана 27 ок­тября 1924 г. и в следующем году во­шла в Советский Союз в качестве со­юзной республики. В марте 1990 г. в Узбекистане была введена должность Президента, в августе 1991 г. принят Закон «О провозглашении государ­ственной независимости Республики Узбекистан».

По форме государственно-терри­ториального устройства Узбекистан — унитарное государство. Состоит из областей, районов, городов, посел­ков, кишлаков, аулов, а также Рес­публики Каракалпакстан. Последняя обладает правом выхода из Узбекис­тана на основании всеобщего рефе­рендума народа Каракалпакстана. Взаимные отношения Узбекистана и Каракалпакстана в рамках Конститу­ции Республики Узбекистан регули­руются договорами и соглашениями.

Действующая Конституция Рес­публики Узбекистан, являющаяся одной из наиболее стабильных пост­советских конституций, была приня­та Верховным Советом 8 декабря 1992 г. Она заменила Конституцию Узбекской ССР, принятую 19 апре­ля 1978 г. Форма правления по Конституции Узбекистана — президентская рес­публика, в которой Президент явля­ется как главой государства, так и Председателем Правительства (Каби­нета Министров).

Законодательная власть принад­лежит однопалатному парламенту Узбекистана, именуемому Олий Мажлис. Он состоит из 250 депутатов, выбранных сроком на пять лет по территориальным избирательным ок­ругам на многопартийной основе. Олий Мажлис является высшим го­сударственным представительным органом. Глава государства и исполнительной власти – Президент Республики Узбекистан, избираемый непосредственно гражданами сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть Президентом более двух сроков подряд. Исполнительную власть осуществляет Правительство (Кабинет министров), возглавляемый Президентом Республики. Судебная система страны состоит из Конституционного суда, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, Верховного суда Республики Каракалпакстан, Хозяйственного суда Республики Каракалпакстан, а также областных, Ташкентского городского, районных, городских судов.

Узбекистан имеет переходную правовую систему, трансформирую­щуюся от социалистического к романо-германскому типу. В то же вре­мя ей присущи отдельные черты, от­ражающие национальные узбекские и общеисламские правовые тради­ции.

Узбекское право имеет длитель­ную историю, которую можно раз­делить на несколько периодов. В древ­нейший, доисламский период наро­ды Узбекистана руководствовались «Авестой» (священной книгой зоро­астризма) и, видимо, находились под влиянием законов царя Хаммурапи, Ахеменидов и политико-правовых идей Платона, Аристотеля, правовых норм эллинистических полисов, Греко-Бактрийского и Парфянского царств, державы Кушан и Тюркского каганата. С момента арабского завоевания (VIII в.) и вплоть до начала XX в. в Узбекистане господствовало мусуль­манское право (ханифитского толка). Оно вобрало многие нормы местно­го обычного права (адата).

После русского завоевания в 1860— 1870-е гг. территория современного Узбекистана входила в состав Тур­кестанского генерал-губернаторства, а также Хивинского и Бухарского ханств, признавших протекторат Рос­сии. Колониальное право в Турке­станском крае складывалось из за­конов Российской империи и право­вых актов регионального действия. Европеизация коснулась здесь в ос­новном публичного права; личные от­ношения мусульман продолжали ре­гулироваться прежними нормами.

После установления в 1917 г. со­ветской власти в Ташкенте и созда­ния Туркестанской АССР началась искусственная замена мусульманской правовой системы на советскую. На территории республики было введе­но законодательство РСФСР. В Бухарском эмирате и Хивинском ханстве вплоть до их падения в 1920 г. мусульманское право функциониро­вало как единственная правовая си­стема. В семейно-бытовой сфере при­менение шариатских и адатных норм сохранялось в той или иной мере до 1928 г. (а неформально — до 1930-х гг.). В период 1919—1928 гг. в сфере се­мейного права допускалась также деятельность казийских (шариатских) судов, признавались гражданские права и функции исламских законо­ведов, лояльно относившихся к со­ветской власти.

В 1990-х гг. в Республике развернулась широкомасштабная правовая реформа, направленная на создание правовой базы для укрепления суверенной узбекской государственности, демократизации общества и перехода к социально ориентированной рыночной экономике.

Новая правовая система Узбекистана основывается на строго светских началах, ориентируется на романо-германские традиции и международно признанные стандарты. Однако правовая культура узбекского общества имеет ряд особенностей. правосознание граждан этой страны наполнено традициями, обычаями и моральными нормами, унаследованными из прошлого, включая влияние шариата. Для узбекского образа жизни характерны общинность и патернализм государства. Коллективистские начала, коллективные интересы здесь всегда превалировали над интересами частными, индивидуальными. Поэтому рецепция романо-германского права, основанного на индивидуализме и частной инициативе, нередко носит формальный, поверхностный характер. Многие декларированные принципы не имеют никакой связи с действительностью.^[82]