<<
>>

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СЛАВЯНСКИХ НАРОДОВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ ПОСЛЕ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ (БОЛГАРИЯ, ПОЛЬША, ЧЕХОСЛОВАКИЯ, ЮГОСЛАВИЯ)

После поражения Австро-Венгрии в результате Первой мировой войны народное вече объявило об отделении от Австро-Венгрии всех южнославянских провинций и в 1918 г. провозгласило независимое Королевство сербов, хорватов и словенцев (СХС, с 1929 г.

— Югославия). В состав нового государства вошли Сербия, Черногория, Герцеговина, Босния, Хорватия, Словения, Воеводина, Далмация, часть Македонии. В 1921 г. была принята новая конституция (так называемая Видованская конституция), закрепившая монархическую форму правления.

Независимое Чешское государство было образовано в октябре 1918 г. решением Пражского национального комитета. Несколько позже революционные власти Словакии объявили о ее вхождении в состав нового государства и, таким образом, на политической карте Европы появилось единое Чехословацкое государство. Временное национальное собрание подтвердило лишение династии Габсбургов всех прав на чешские земли и провозгласило Чехословакию республикой. Принятая в 1920 г. новая Конституция Чехословацкой Республики окончательно закрепила республиканскую форму правления.

14 ноября 1918 г. Регентский совет Польши передал всю полноту власти в стране Ю. Пилсудскому. В 1921 г. сейм принял конституцию. Польша (Речь Посполитая) провозглашалась республикой, верховная власть в которой принадлежит народу (принцип суверенитета народа).

После возрождения независимых национальных государств наряду с преобразованиями системы органов власти и управления были проведены социально-экономические реформы. Большая часть населения славянских государств была занята в сельском хозяйстве. В связи с этим именно аграрные реформы имели ключевое политическое и экономическое значение.

Чехословакия и Польша пошли по пути создания средних и мелких крестьянских хозяйств за счет изъятия государством излишков земли у крупных землевладельцев за выкуп. Освободившиеся таким путем земельные площади приобретались малоземельными крестьянами фактически по рыночной стоимости. Установленный в законодательстве достаточно высокий максимум размеров земельных владений, на которые не распространялось действие законов об аграрных реформах, гарантировал сохранение значительной части земли в собственности крупных землевладельцев. Такая же картина наблюдалась и в Королевстве СХС, где государство полностью изъяло только земли императорской фамилии и иностранных помещиков. Остальные помещики, земельные владения которых были больше требуемого максимума, сдавали излишки на возмездной основе в фонд аграрной реформы.

Таким образом, в ходе аграрных реформ, проведение которых затянулось на десятилетия, в славянских государствах не был полностью решен аграрный вопрос. Им не удалось в полном объеме решить и целый ряд других социальноэкономических проблем, что порождало социальные противоречия.

На этом фоне в политической жизни славянских государств проявилась тенденция к ограничению прав представительных органов власти, расширению правомочий исполнительной власти, установлению авторитарных режимов. Наиболее благоприятная ситуация для формирования авторитарных режимов сложилась в Югославии и Болгарии, где, как отмечалось выше, сохранялась монархическая форма правления. В ходе государственных переворотов конца 20—30-х гг.

правящие круги этих стран заимствовали опыт однопартийных фашистских режимов Германии и Италии. Однако профашистские партии здесь не сумели получить поддержку всех слоев общества, а авторитарные режимы не переросли в тоталитарные.

Значительным своеобразием отличалась ситуация в Польше. Кризисные явления в развитии демократии здесь во многом были связаны с несовершенством самих демократических институтов. Избирательная система, закрепленная в конституции 1921 г., способствовала тому, что в сейме ни одна из партий не получала устойчивого большинства. Коалиционные правительства были недолговечными, срок их существования колебался от недели до полугода.

Используя оппозиционные настроения и недовольство политикой правительства, 12—14 мая 1926 г. Юзеф Пилсуд- ский осуществил военный переворот. Сохранив внешние атрибуты парламентской демократии и конституцию 1921 г., Пилсудский установил в стране авторитарную диктатуру. При этом он отказался от поста президента и занимал должность генерального инспектора вооруженных сил. В Польше утвердился так называемый режим «санации» (от латинского слова sanatio — оздоровление). В апреле 1935 г. в Польше была введена в действие новая конституция, закрепившая режим «санации». Конституция подтвердила фактически бесконтрольную власть президента. Он являлся высшим руководителем правительства, сейма, сената, вооруженных сил, лично назначал 1/3 сенаторов, имел преимущественное право законодательной инициативы в вопросах изменения конституции.

Установление авторитарных режимов в славянских государствах во многом объясняется сохранением в их правовой и политической культуре традиций бывших имперских государств, слабостью либерально-демократической идеологии, отсутствием устойчивых многопартийных систем.

Пожалуй, только в Чехословакии сформировались более или менее жизнеспособные демократические институты. Но даже в этой достаточно благополучной стране были скорректированы отдельные демократические положения конституции 1920 г. Например, в 1927 г. президент получил право вносить изменения в основной закон государства. В июне 1933 г. вступил в силу чрезвычайный закон, которым были значительно увеличены полномочия исполнительной власти в социальной и экономической сферах. Вполне обычным явлением стало делегирование прав парламента правительству.

Стабильное развитие славянских государств во многом зависело от решения национального вопроса. Однако именно в этой сфере законодательство было недостаточно эффективным. Даже на конституциионном уровне права наций не гарантировались должным образом. В Конституции Польши декларировалось равенство прав для всех наций, но при этом Польша оставалась унитарным государством, которое не обеспечивало национальным меньшинствам право на территориальную и культурную автономию. Конституция Чехословацкой Республики исходила из идеи единства чешской нации и ничего не говорила о национальных правах словаков. Но настоящей угрозой для дальнейшего поступательного развития Чехословакии стала антигосударственная деятельность немецких националистов. Созданная в 1935 г. Судетско-немецкая партия во главе с К. Генлейном добивалась отторжения от ЧСР территорий компактного проживания немецкого населения.

Вторая мировая война кардинальным образом изменила жизнь славянских государств, которые одними из первых пострадали в этой войне. Еще в 1938 г. в результате «Мюнхенского сговора» утратила свою территориальную целостность Чехословацкая Республика, после чего Чехия была вынуждена капитулировать и потеряла свою независимость, а в Словакии было создано государство — союзник Германии. В сентябре 1939 г. прекратила свое существование независимая Речь Посполитая, а в 1940 г. — Югославия. Правящие круги Болгарии выступили на стороне фашистской Германии.

В годы войны в славянских странах сформировались мощные антифашистские движения Сопротивления, которые стали одной из главных движущих сил послевоенных революционных преобразований. Необходимость таких преобразований в условиях экономической разрухи и установленного оккупантами и их союзниками режима национального и политического бесправия была очевидна большинству населения стран Центральной и Восточной Европы. На фоне борьбы против фашизма и тех сил, которые сотрудничали с оккупантами, сложилась коалиция различных социальных и политических сил в форме народных (отечественных) фронтов. Имея в виду широкую социальную базу новой власти, участие большинства населения в борьбе за восстановление независимости и установление демократии исследователи характеризуют события 1944—1945 гг. как народно-демократические революции.

Особенно большие масштабы приобрела деятельность антифашистских сил в Югославии, где под руководством коммунистов был образован Единый национально-освободительный фронт Югославии и мощная народно-освободительная армия. Созданное в конце 1942 г. Антифашистское вече народного освобождения Югославии (АВНОЮ) как высший орган власти сформировало Национальный комитет освобождения Югославии, приняло решение о федеративном устройстве будущего Югославского государства. В 1945 г. были проведены всенародные выборы Учредительной скупщины, которая 29 ноября 1945 г. приняла декларацию об окончательной ликвидации монархии и провозглашении Югославии федеративной народной республикой.

В Болгарии коммунисты, левое крыло социал-демократов, Болгарский земледельческий народный союз и другие силы в 1942 г. образовали антифашистский Отечественный фронт и сформировали его руководящий центр — Национальный комитет. После восстания 9 сентября 1944 г. было создано правительство Отечественного фронта, а в 1945 г. прошли первые выборы в Народное собрание, закончившиеся победой демократических сил. В результате 15 сентября 1946 г. Болгария, бывшая ранее монархическим государством, была провозглашена народной республикой.

В результате деятельности Национально-освободительного фронта Чехословакии были организованы Словацкое национальное восстание (август 1944 г.) и Пражское восстание (май 1945 г.). Партии, вошедшие в состав образованного в 1945 г. демократического правительства народного фронта чехов и словаков, приняли в г. Кошице программу национального и демократического возрождения страны. Программа предусматривала создание новых органов власти — национальных комитетов, гарантии равных прав чехов и словаков, проведение новой аграрной реформы и других экономических преобразований. В 1946 г. в Чехословакии состоялись первые после освобождения страны парламентские выборы.

Польское движение Сопротивления сформировалось на основе коалиции Польской рабочей партии, Крестьянской партии и других демократических сил. В 1944 г. был создан руководящий центр сил Сопротивления — Крайова рада на- родова (КРН) и временное правительство Польши — Польский комитет национального освобождения (ПКНО). Временное правительство в своем Манифесте от 22 июля 1944 г.

огласило программу строительства народно-демократического государства, в которой закреплялось положение КРН как высшего органа власти и предусматривался целый ряд социально-экономических реформ. В январе 1947 г. в Польше были проведены выборы в Законодательный сейм, на которых победил блок демократических сил.

Дальнейший ход революционных преобразований определялся сложившимся соотношением социально-политических сил. Значительное влияние в славянских государствах получили коммунистические и рабочие партии, опиравшиеся на поддержку СССР, заинтересованного в росте своего влияния и закрепления наиболее благоприятного для своих геополитических интересов варианта послевоенного устройства в Европе. Вместе с тем, правительства формировались на многопартийной основе, а коммунисты не везде занимали ведущие посты. Так, в чехословацком демократическом правительстве коммунистам принадлежало лишь 9 из более чем 20 мест, а в польском правительстве национального единства — только половина из 14 мест. Учитывая широкий состав общественной коалиции, левые силы добивались в первую очередь решения демократических задач: устранения от власти профашистских сил, организации свободных выборов и обеспечения нормального функционирования демократически избранных органов власти, восстановления народного хозяйства.

Новые власти, провозгласив народные республики, избегали радикальных преобразований, и там, где это было возможно, использовали прежние конституции и старое законодательство. Так, в Чехословакии сохраняла свое действие Конституция 1920 г., а в Польше — Конституция 1921 г. (Конституция Польши 1935 г. была отменена как антидемократическая). Сохранив парламентские учреждения, в этих странах перешли к более прогрессивной однопалатной структуре парламентов. Бывшие монархические государства также перешли к республиканской форме правления, провозгласив народные республики: Югославия — 29 ноября 1945 г., Болгария — 15 сентября 1946 г. При этом Югославия стала федеративным государством.

Вопросы «строительства социализма», внедрения советской экономической и политической модели в ходе народно-демократических революций не выдвигались на первый план ни лидерами славянских государств, ни руководством Советского Союза. Достаточно умеренными были социально-экономические преобразования в аграрном секторе экономики. Аграрные реформы на первом этапе сводились к экспроприации земельной собственности, принадлежащей бывшим военным преступникам. Частная собственность на землю не отменялась, но крупная земельная собственность ограничивалась. В Болгарии, Югославии и Польше уже в 1945—1947 гг. были приняты радикальные по своему характеру законы о национализации, на основе которых доля государственного сектора в промышленности увеличилась до 70—90%. В Чехословакии всеобъемлющая национализация частного капитала началась после 1948 г.

Преобразования общественной и политической системы славянских государств нашли отражение в новых конституциях. В Федеративной народной республике Югославии (ФНРЮ) конституция была принята в 1946 г., Болгарской народной республике (БНР) — в 1947 г., Народно-демократической республике чехов и словаков — в 1948 г., в Польской народной республике (ПНР) — в 1952 г.

В конституциях славянские страны характеризовались как государства народной демократии, ориентирующиеся на создание в будущем социалистического общества. Конституции закрепляли прерогативы представительных органов законодательной власти, но в данном вопросе был очевиден разрыв между демократическими конституционными нормами и реальной практикой общественной жизни. Тенденции централизованного руководства всеми процессами государственной жизни, утвердившиеся вполне отчетливо к началу 50-х годов, ощутимо ограничили активность и эффективность деятельности этих представительных органов.

Преобразования в сфере экономики были направлены на обеспечение приоритета государственной собственности. Завершилась национализация промышленности, было введено жесткое централизованное планирование. В 50— 60-е годы было проведено массовое принудительное кооперирование крестьян, имевшее негативные экономические последствия. Поэтому ряд стран отказались от таких масштабных социальных экспериментов. В то время как в Болгарии и Чехословакии были сохранены трудовые сельскохозяйственные кооперативы, в Польше и Югославии была сделана ставка на развитие индивидуальных крестьянских хозяйств.

Доминирование СССР в условиях военного и идеологического противостояния с США и странами Западной Европы привело к активизации военного сотрудничества славянских государств. В 1955 году был создан военный союз — Организация Варшавского договора (ОВД) — в состав которого наряду с СССР вошли Болгария, Польша, Чехословакия и ряд других государств. Югославия не присоединилась к данному союзу, сохранив свой нейтралитет. ОВД рассматривался как противовес и сдерживающий фактор по отношению к образованной в 1949 году Организации Североатлантического договора (НАТО).

Оценивая проведенные в 50—60-е годы преобразования, необходимо, на наш взгляд, учитывать не только негативные последствия, но и позитивные моменты. В этой связи следует подчеркнуть, что созданная при помощи СССР административно-командная система позволила не только восстановить народное хозяйство, но и способствовала превращению славянских государств из преимущественно сельскохозяйственных в индустриально-аграрные страны со значительным производственным, военным и научно-техническим потенциалом.

В 60-70-е годы произошедшие в обществе кардинальные изменения привели к замене старых конституций новыми, в которых констатировалось построение социализма, а в новой конституции Болгарии (1971 г.) даже было заявлено о создании «развитого социалистического общества». В 1960 г. Национальное собрание приняло новую конституцию Чехословакии, в соответствии с которой страна стала называться Чехословацкой Социалистической Республикой (ЧССР), а в 1969 г. было закреплено федеративное устройство Чехословакии. Изменилось и название югославского государства — согласно принятой в 1963 г. новой конституции оно стало именоваться Социалистической федеративной республикой Югославией (СФРЮ). Особенности социалистического строительства в Югославии нашли отражение в конституции 1974 г. В Польше продолжала действовать конституция 1952 г., в текст которой неоднократно вносились изменения. Так, в 1976 г. в конституцию было включено положение о социалистическом характере польского государства.

В новых конституциях закреплялась руководящая роль марксистско-ленинских партий — Польской объединенной рабочей партии (ПОРП), Коммунистической партии Чехословакии (КПЧ), Болгарской коммунистической партии (БКП), Союза коммунистов Югославии (СКЮ). При этом формально в Польше, Чехословакии и Болгарии сохранялась многопартийность, но реальной политической оппозиции не было и быть не могло.

Система органов власти в большинстве стран принципиально не изменилась. Пожалуй, наиболее существенной новацией было упразднение в Болгарии поста президента и создание Государственного совета как постоянно действующего органа, который контролировал выполнение решений Народного собрания. В целом в Болгарии и в других славянских государствах сохранялась тенденция к превращению выборных законодательных органов в послушное орудие правящих партий. Законы, реализующие соответствующие партийные решения, в основном принимались президиумами парламентов либо государственными советами, а затем беспрепятственно утверждались на очередных сессиях законодательных органов. Избирательная система также была сориентирована на формирование управляемых и лояльных парламентов. Несмотря на то, что все конституции закрепляли всеобщее избирательное право, подлинное волеизъявление граждан было весьма затруднено. Выборы, как правило, были безальтернативными (в избирательных списках был представлен один кандидат) и проходили в условиях строгого идеологического контроля.

В «социалистических» конституциях особое внимание уделялось социально-экономическим правам граждан: праву на труд, бесплатное медицинское обслуживание, образование и др. Следует признать, что эти права не были декларативными и создавали определенный уровень социальной защищенности населения. Но реализация этих прав на практике сопровождалась значительными деформациями социальной сферы, развитием системы уравнительного распределения общественного продукта и оплаты труда. Не была создана эффективная система правосудия, которая позволяла бы оперативно реагировать на нарушение законных интересов и прав граждан.

Процветание партийной бюрократии на фоне неэффективной работы плановой экономики, неспособной своевременно интегрировать научно-технические достижения, нарушения демократических свобод, засилье официальной идеологии, политические репрессии — все эти факторы создавали почву для периодического обострения социальных конфликтов и заставляли реформистские силы внутри правящих партий искать пути усовершенствования экономической и политической системы.

В 1968 г. партийные и государственные лидеры Чехословакии попытались отказаться от советской модели развития, изменить тоталитарную систему, сохраняя социалистический вектор движения страны. Возглавивший Коммунистическую партию Чехословакии Александр Дубчек и его соратники предложили концепцию строительства «социализма с человеческим лицом». Программа действий предполагала ослабление партийного контроля за обществом, гарантии свободы слова и других демократических прав и свобод. Однако в результате политического давления и прямого вооруженного вмешательства СССР и стран ОВД, результатом которого стала гибель десятков мирных граждан, прогрессивные силы вынуждены были отказаться от проведения реформ. В 1969 году пост Генерального секретаря КПЧ вместо Дубчека занял Густав Гусак, обеспечивший восстановление всевластия партийно-бюрократического аппарата. Подавление «пражской весны» (так называли в средствах массовой информации период либеральных реформ) вызвало глубокое разочарование среди граждан Чехословакии.

В 1981 г. в тяжелом положении оказалось Польское государство. Недовольство граждан правящим режимом выразилось в проведении массовых акций протеста и забастовок, организованных по инициативе оппозиционного профсоюза «Солидарность». Только введение военного положения президентом Войцехом Ярузельским спасло страну от гражданской войны и возможного военного вмешательства со стороны СССР. За время военного положения были убиты в столкновениях с органами охраны общественного порядка десятки человек и арестованы более 90 тысяч сторонников оппозиции. Реагируя на крайнее обострение социальных противоречий, руководство ПОРП было вынуждено взять курс на «социалистическое обновление», который на некоторое время отсрочил крах социалистической системы, но не мог устранить присущие ей противоречия.

Правящие режимы в социалистических странах, имея значительный экономический потенциал и стабильную поддержку части общества, тем не менее, не были в состоянии обеспечить динамичное развитие своих стран и держались у власти во многом благодаря помощи со стороны СССР. Поэтому, когда начавшаяся в СССР политика перестройки привела к ослаблению идеологического контроля за странами «социалистического лагеря», здесь сложились благоприятные условия для ликвидации тоталитарных режимов, создания политических систем, основанных на признанных в большинстве цивилизованных стран принципах демократии.

Социально-политические преобразования в славянских государствах в конце 80-х — начале 90-х годов исследователи характеризуют как демократические революции. Следует подчеркнуть, в условиях высокой степени организованности оппозиционных сил, которые продемонстрировали свою способность к организации массовых акций протеста, правящие коммунистические режимы проявили достаточную политическую гибкость, отказались от применения силы, пошли на уступки демократическому движению. Это позволило избежать масштабных социальных потрясений, обеспечить в основном мирный характер революционных преобразований (за исключением Югославии). В научной литературе данные революции образно называют «бархатными», имея в виду ненасильственный переход к новому общественному и государственному строю.

Классический пример «бархатной» революции дают нам события в Чехословакии. 17 ноября 1989 г., после разгона властями студенческой манифестации, в Праге прошли стихийные демонстрации протеста. 19 ноября 1989 г. оппозиционные силы создали в Чехии движение «Гражданский форум», который взял на себя руководство акциями протеста. Демократическое движение в Словакии возглавила организация «Общественность против насилия». Ежедневные массовые манифестации, организованные оппозицией, заставили правящие круги дать гарантии лидеру «Гражданского форума» Вацлаву Гавелу о разрешении конфликта мирным путем, с помощью диалога с общественностью. Руководство правящей Коммунистической партии Чехословакии и президент страны Густав Гусак вынуждены были уйти в отставку. Созданное в декабре 1989 г. правительство «национального согласия», в состав которого наряду с коммунистами вошли представители «Гражданского форума», выступило с программным заявлением о переходе Чехословакии к рыночной экономике и парламентской демократии. 29 декабря 1989 г. Федеральное собрание единогласно избрало президентом страны Вацлава Гавела. В июле 1990 г. прошли первые свободные парламентские выборы, на которых «Гражданский форум» и «Общественность против насилия» одержали убедительную победу.

В Польше, например, после организации массовых забастовок по всей стране было легализовано движение «Солидарность», как главная оппозиционная сила существующему режиму, а диалог между правящей Польской объединенной рабочей партии (ПОРП) и оппозицией в дальнейшем проходил в форме «круглого стола». В результате было принято решение о проведении досрочных парламентских выборов на основе реальной многопартийности, введении президентского поста, создании в парламенте второй палаты — сената. Вполне закономерно, что правящая партия, отказавшись от использования административного ресурса, проиграла парламентские выборы (июль 1989 г.), и к власти пришли оппозиционные силы. В 1990 г. состоялись всеобщие президентские выборы, победу на которых одержал лидер «Солидарности» Лех Валенса.

В Болгарии демократические преобразования также осуществлялись мирным путем, но проходили в условиях острых социальных и национальных конфликтов (проблема гражданских прав мусульман). В ноябре 1989 г. ушел в отставку Тодор Живков, который возглавлял Болгарскую коммунистическую партию с 1954 г. Новое руководство БКП, подтвердив свою приверженность социалистическому курсу, заявило о необходимости перемен в обществе. Одновременно в декабре 1989 г. оппозиционные силы создали Союз демократических сил (СДС). В июне 1990 г. состоялись выборы в Великое народное собрание. Большинство голосов избирателей получила Болгарская социалистическая партия (созданная на основе прежней БКП), а президентом был избран лидер СДС Желю Желев.

В Югославии в связи с обострением межнациональных противоречий демократические преобразования привели к распаду федеративного государства. Сразу же после смерти в 1980 г. бессменного руководителя югославских коммунистов и главы государства Иосифа Броз Тито, от авторитета которого во многом зависели стабильность и единство государства, СФРЮ столкнулась с целым рядом взрывоопасных проблем. В 1981 г. в автономном крае Косово в связи с волнениями албанского населения было введено чрезвычайное положение. Ситуация в Косово значительно обострилась после внесения в 1988 г. поправок в конституцию, существенно ограничивших полномочия краевых органов власти и ликвидировавших автономный статус края.

Постепенно окрепли сепаратистские силы в союзных республиках СФРЮ, которые смогли одержать победу на демократических выборах в 1990 г. В результате Словения, Македония, Хорватия и Босния и Герцеговина в 1991—1992 гг. вышли из состава федеративного государства. Борьба за независимость сопровождалась военными конфликтами. Особенно драматично развивались события в Боснии и Герцеговине где противостояние этнических общин сербов, хорватов и боснийцев-мусульман переросло в длительную гражданскую войну, в ходе которой проводились этнические чистки и массовое уничтожение мирного населения. Боснийская война завершилась подписанием в 1995 году так называемых Дейтонских соглашений, определяющих единое государство как равноправный союз босняцко-хорватской Федерации и Республики Сербской.

Правопреемницей СФРЮ стало созданное 27 апреля 1992 г. новое федеративное государство — Союзная Республика Югославия, которое образовали Сербия и Черногория. Однако процессы дезинтеграции продолжали прогрессировать. На референдуме 21 мая 2006 года жители Черногории высказались за выход из состава федерации. В результате 3 июня Скупщина (парламент) Черногории приняла декларацию независимости, а 15 июня Сербия признала независимость Черногории.

Национальные взаимоотношения повлияли на ход реформ не только в Югославии, но и в Чехословакии. В ноябре 1992 г. было принято решение о ликвидации федеративного государства, и с 1 января 1993 г. Чешская Республика и Словацкая Республика существуют как независимые государства.

Демократические преобразования нашли свое отражение в новых названиях славянских государств. Продолжая именовать себя республиками, они отказались от определений «народная», «социалистическая», тем самым, подчеркивая свою приверженность современным демократическим принципам. Эти принципы закреплены в новых конституциях, принятых после падения тоталитарных режимов.

В Республике Польша реформа конституционного законодательства завершилась принятием Национальным собранием 2 апреля 1997 г. новой конституции, которая была одобрена на всенародном референдуме 25 мая 1997 г. Новая Конституция Чехии была принята 16 декабря 1992 г. В ней практически не рассматриваются вопросы прав граждан, так как соответствующие нормы содержатся в Хартии основных прав и свобод, принятой в форме конституционного закона 9 января 1991 г. Хартия считается составной частью Конституции Чешской Республики. Новая Конституция Словакии утверждена в сентябре 1992 г. Действующая Конституция Республики Болгария утверждена 12 июля 1991 г. Это четвертая по счету болгарская конституция (ей предшествовали конституции 1879 г., 1947 г. и 1971 г.). Конституция Союзной Республики Югославии была принята 27 апреля 1992 г. В Конституцию СРЮ 6 июля 2000 г. был внесен ряд поправок, предусматривающих, в частности, проведение всеобщих президентских выборов.

Новые конституции характеризуют постсоциалистические государства как социальные, правовые и демократические. Гарантируются широкие избирательные права граждан, их реальное участие в формировании органов власти, политический плюрализм, многопартийность. Разделы конституций, отражающие основные права и свободы граждан, приведены в соответствие с такими основополагающими международными документами, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международные пакты о правах человека 1963 г. и др.

Почти все славянские страны закрепили унитарную форму государственного устройства, но при этом гарантировали национальное равноправие и права национальных меньшинств. Единственным исключением до 2006 г. была Союзная Республика Югославия, представлявшая из себя федеративное государство. Все конституции славянских государств закрепили республиканскую форму правления и принцип разделения властей. Во всех славянских странах был введен пост президента — главы государства, представляющего страну в международных отношениях и олицетворяющего единство нации. В зависимости от объема полномочий президента и парламента, порядка их взаимодействия можно говорить о существовании в славянских странах либо парламентских республик (Чехия, Словакия), либо парламентско-президентских республик (Польша, Болгария).

Основным компонентом внешнеполитического курса славянских государств с момента падения тоталитарных режимов стала европейская интеграция, сопровождавшаяся отказом от военного сотрудничества и союзнических отношений с СССР. Так, в июле 1991 года прекратила существование Организация Варшавского договора. После распада СССР отношения с Россией и другими постсоветскими государствами выстраивались на взаимовыгодной экономической основе, в то время как главными политическими и военными партнерами славянских стран стали государства Евросоюза и члены НАТО. В мае 2004 года в состав Евросоюза вошли Польша, Чехия, Словакия, Словения, в 2007 году — Болгария. Официальный статус кандидата на вступление в Евросоюз с 2005 года имеет Македония. Четко обозначили свои намерения присоединиться к Евросоюзу Хорватия и Черногория. Большинство славянских государств вошли в состав НАТО.

51.

<< | >>
Источник: В. В. Сажин.. История государства и права зарубежных странв ,2011.. 2011

Еще по теме ГОСУДАРСТВО И ПРАВО СЛАВЯНСКИХ НАРОДОВ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ ПОСЛЕ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ (БОЛГАРИЯ, ПОЛЬША, ЧЕХОСЛОВАКИЯ, ЮГОСЛАВИЯ):

  1. 20. Какие были основные тенденции развития стран Восточной Европы после Второй мировой войны?
  2. 5. Как изменилась карта Европы после Первой мировой войны?
  3. Народы Восточной и Юго-Восточной Европы (конец XVIII- 60-е годы XIX века)
  4. СТРАНЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
  5. ТЕМА 18 СТРАНЫ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ И США В 1918-1939 ГГ. § 80. Европа после Первой мировой войны
  6. Глава 24. Народы Юго-Восточной Европы.
  7. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
  8. БОРЬБА НАРОДОВ ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ ПРОТИВ ОСМАНСКОГО НАШЕСТВИЯ
  9. Центральная Европа после Тридцатилетней войны.
  10. ГОСУДАРСТВА ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ B НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ
  11. 16. Какие были итоги Второй мировой войны? Какие изменения в Европе и мире произошли после Второй мировой войны?
  12. § 2. Социальное законодательство после первой мировой войны
  13. Тема 8. Государство и право России в годы буржуазно-демократической революции 1905-1907 гг., последующей реакции и Первой мировой войны
  14. ГОСУдАРСТВА ЦЕНТРАЛЬНОЙ, южнои И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ В хх в.
  15. Энергетическое сообщество Юго-Восточной Европы
  16. § 3. Итальянское государство после второй мировой войны
  17. Центральная и Восточная Европа, 1929-1938
  18. ОКОНЧАНИЕ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ 1914 — 1917 гг. ПОРАЖЕНИЕ ГЕРМАНИИ И EE СОЮЗНИКОВ. РЕВОЛЮЦИОННОЕ ДВИЖЕНИЕ B СТРАНАХ ЕВРОПЫ
  19. Тема 2. Памятники славянского феодального права в странах Восточной Европы