5.6 Экологический сбор

Экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета. и уплачивается производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, по каждой группе товаров, определенных законодательством (шины автомобильные, бытовая техника, пластиковые упаковки и флаконы, батарейки и пр.).

Ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, порядок расчетов и взимания, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров), выпущенных в обращение, либо на массу упаковки, использованной для производства такого товара, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

Уплата экологического сбора предусматривается в случае недостижения нормативов утилизации отходов. Экологический сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на разницу между установленным и достигнутым фактически количеством утилизированных отходов от использования товаров, на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров), либо на массу упаковки, использованной для производства таких товаров, и на недостигнутый норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

Обязанность производителя, импортера товаров по утилизации отходов считается исполненной:

1) со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации;

2) со дня уплаты экологического сбора.

Ставка экологического сбора формируется на основе средних сумм затрат на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию единичного изделия или единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства. В ставку экологического сбора может включаться удельная величина затрат на создание объектов инфраструктуры, предназначенных для этих целей. Диапазон ставок в зависимости от категории товара составляет от 1,5% до 4,5%. Наибольшая ставка в 4,5% экологического налога наложена на производителей и импортеров всех электрических приборов, в том числе компьютеров, сотовых телефонов, фото- и видеоаппаратуры и бытовой техники (под «оборудованием компьютерным, электронным и оптическим» понимаются «в том числе: компьютеры и периферийное оборудование, оборудование коммуникационное, фото-видеокамеры, навигаторы, часы и прочая продукция»). Кроме электроники, сбор в размере 1,5% распространяется еще на семь категорий товаров:

бумага и изделия из бумаги (картон, бланки, тетради, обои и проч.),

изделия резиновые и пластмассовые (шины, покрышки, камеры, трубы и профили пластмассовые/резиновые, линолеум, упаковка и проч.),

продукты минеральные неметаллические прочие (стеклянная тара, зеркала, керамика, стеклопакеты, зеркала и др.),

масла нефтяные смазочные,

металлы основные» (профили, уголки, проволока, рельсы железнодорожные и проч.),

изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования (строительные металлоконструкции, инструменты, ножи, металлоконструкции и пр.),

древесина и изделия из дерева и пробки, кроме мебели; изделия из соломки и материалов для плетения (шпалы, брусья, паркет, тара деревянная и проч.).

Списки облагаемых сбором товаров правительство России планирует дополнять каждые три года. Чтобы уйти от уплаты сбора, производители либо импортеры товара должны профинансировать строительство нужной для переработки отходоа инфраструктуры (мусороперерабатывающие комплексы). Средства в счет уплаты экологического сбора поступают в федеральный бюджет и расходуются в форме предоставления субсидий субъектам Российской Федерации:

1) на софинансирование региональных программ в области обращения с отходами и территориальных схем обращения с отходами,

2) на покрытие расходов на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов от использования товаров,

3) на покрытие дефицита средств, поступающих в счет оплаты населением услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

4) на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства объектов, используемых для обработки, утилизации отходов, объектов обезвреживания отходов, на строительство и оснащение таких объектов.

Средства, поступившие в федеральный бюджет в счет уплаты экологического сбора, в приоритетном порядке предназначаются для выполнения нормативов утилизации отходов от использования товаров, обязанность по утилизации которых исполнена производителями, импортерами таких товаров, путем уплаты экологического сбора, а также для:

1) строительства, реконструкции, технического перевооружения, модернизации производственно-технических комплексов, осуществляющих обращение с отходами;

2) разработки и внедрения промышленного оборудования российского производства в целях утилизации и обезвреживания отходов;

3) софинансирования региональных программ в области обращения с отходами в части строительства объектов, используемых для сбора, транспортирования, обработки, утилизации отходов от использования товаров.

Экологические и утилизационные сборы необходимы для сокращения количества отходов, пополнения бюджета, гармонизации нормативных правовых отношений с ОЭСР и ВТО, снижения энерго- и ресурсопотребления. Доля экологических сборов в структуре налоговых поступлений 2008-2009 гг. составляла от 3-4% в США и Канаде, до 9-10% в Дании, Нидерландах, Японии и Израиле, — говорится в пояснительной записке. В Армении ставки утилизационного сбора варьируются в пределах от 0,3% до 3% на 26-ти видов местной и 29-ти видов импортируемой продукции; в Белоруссии — от 0,3% (за компьютеры и ноутбуки) до 3% (за мобильные телефоны).

К одному из видов природоохранных платежей в России относится утилизационный сбор, который собирается целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия при эксплуатации колесных транспортных средств (шасси) с учетом их технических характеристик и износа за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор[145].

Виды и категории транспортных средств (шасси), в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые:

1) осуществляют ввоз транспортных средств (шасси) в Российскую Федерацию;

2) осуществляют производство, изготовление транспортных средств (шасси) на территории Российской Федерации;

3) приобрели транспортные средства (шасси) на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора.

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства (шасси), его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств.