§ 2. Рынок труда и заработная плата

Заработная плата образует большую часть доходов потре­бителей и поэтому оказывает существенное влияние на размер спроса на потребительские товары и на их цены.

Что такое заработная плата как факторный доход, от чего зависит ее уровень и динамика, как влияет на заработную плату совершенная и несовершенная конкуренция — тако-.

Современная экономическая теория определяет заработ­ную плату как цену труда.

При этом заработная плата определяется в широком и в узком смысле слова, что связано с неоднозначной трактов­кой понятия «труд». В широком смысле слова в этот термин включают оплату труда самых различных работников: во-первых, собственно рабочих разных профессий, объеди­ненных понятием «голубых и белых воротничков»; во-вто­рых, специалистов высокой квалификации, труд которых требует больших затрат на образование, специальное обу­чение — это врачи, преподаватели, юристы и т. д.; в-треть­их, владельцев мелких предприятий, оказывающих быто­вые услуги населению (мастера по ремонту бытовой техники, парикмахеры, и т. д.). При таком подходе к определению заработной платы в нее включаются и доходы в виде гонораров, премий и иных видов вознаграждений за труд.

В узком смысле слова под заработной платой понимается ставка заработной платы, т. е. цена, выплачиваемая за использование единицы труда в течение определенного времени — часа, дня и т. д. Это определение позволяет разграничить общие заработки и собственно заработную плату.

Различают номинальную и реальную заработную плату.

Под номинальной заработной платой понимается сумма Денег, которую получает работник наемного труда за свой Дневной, недельный, месячный труд. По величине номи-

233

нальной заработной платы можно судить об уровне зара­ботка, дохода, но не об уровне потребления и благососто­яния человека. Для этого надо знать, какова реальная заработная плата. Реальная заработная плата — эта та масса жизненных благ и услуг, которые можно приобрести за полученные деньги. Она находится в прямой зависимости от номинальной зарплаты и в обратной — от уровня цен на предметы потребления и платные услуги.

Как отмечалось выше, цены на производительные услу­ги, т. е. услуги труда, капитала и т. д., определяются на основе закона спроса и предложения. Анализ рынка труда начнем с классической концепции занятости примени­тельно к условиям совершенной конкуренции. Напомним, что под классической теорией (а также классиками) в немарксистской экономической литературе подразумева­ется преимущественно теория английских и американских экономистов, базирующихся на учении, идущем от Смита и Рикардо к Маршаллу, Питу и другим ученым, посвятив­шим себя разработке теории общего экономического рав­новесия.

Классическая теория занятости предполагает построение функции совокупного спроса на труд и совокупного пред­ложения труда, применимых к условиям рынка совершен­ной конкуренции. Эти сложные функции получаются пу­тем агрегирования функций спроса отдельно взятых пред­принимателей и функций предложения отдельных работников. Субъектами спроса на рынке труда выступают бизнес и государство, а субъектами предложения — домашние хозяйства.

На рынке совершенной конкуренции количество нани­маемых предпринимателями работников определяется дву­мя показателями — реальной заработной платой и стоимо­стью (в ее денежном выражении) предельного продукта труда.

Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы, при прочих равных условиях, предприниматель в целях

234

сохранения равновесия должен соответственно сократить спрос на труд, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает. Функциональная зависимость между вели­чиной заработной платы и размером спроса на труд выра­жается в кривой спроса на труд (рис. 1).

W А

P

W

P

LD

LD

О

Кривая спроса на труд как отра- Кривая предложения труда как жсыие убывающей предельной до- отражение возрастающих издержек ходности труда упущенных возможностей исполь

эования труда

На абсциссе — величина требующегося труда (L), а на

W

оси ординат — величина реальной заработной платы (-р-).

Каждая точка на кривой LD показывает, каким будет спрос на труд при определенной величине заработной платы. Конфигурация кривой и ее отрицательный наклон показы­вают, что более низкой заработной плате соответствует больший спрос на труд и наоборот.

Иначе обстоит дело с функцией предложения труда. Последнее также зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги. Как правило (а бывает и исключение, как мы увидим в дальнейшем) продавцы на рынке труда в условиях совершенной конку­ренции стремятся увеличить предложение в условиях роста заработной платы. Поэтому кривая предложения труда (рис. 2) принимает иной вид, чем кривая спроса на труд.

Кривая предложения труда показывает, что при повы­шении реальной заработной платы возрастает предложение

235

труда, а при ее снижении предложение труда уменьшается. Совокупное предложения труда в обществе, по мнению П. Самуэльсона (Экономика. M., 1964. С. 605), определя­ется как минимум четырьмя показателями:

1. общей численностью населения;

2. той долей, которую составляет самодеятельное насе­ление в общей численности жителей;

3. средним числом часов, отработанных рабочими на протяжении недели и на протяжении года;

4. качеством, количеством и квалификацией того труда, который будут затрачивать рабочие.

Прежде чем объединить оба графика — спроса и пред­ложения труда — остановимся еще на одном важном и интересном экономическом явлении, характеризующем предложение труда. Вернее, на двух явлениях, получивших название эффект замещения и эффект дохода. Эти катего­рии уже известны из гл. 6, § 2, когда речь шла об измене­нии относительных цен на рынке товаров и услуг. Дейст­вуют они и на рынке труда. Эти эффекты проявляются тогда, когда мы пожелаем выяснить, как отразится на предложении труда определенной группы трудящихся или индивидуума повышение ставок заработной платы На пер­вый взгляд, предложение труда должно вырасти. Однако не будем торопиться с выводами - в игру вступают эффект замещения и эффект дохода.

На рис. 3 изображена кривая, показывающая общее количество рабочего времени, отработать которое при дан­ной величине заработной платы согласна какая-либо кате­гория (или группа) трудящихся. От обычной кривой пред­ложения труда, о которой говорилось ранее, эта кривая отличается своей конфигурацией.

Эффект дохода

Эффект замещения

Ll

Рис.3. 236

До точки I интересующая нас кривая показывает увели­чение предложения труда при росте заработной платы — она удаляется от оси ординат. Однако, пройдя точку I, кривая LS меняет направление. Она сгибается и снова приближается к оси ординат, показывая, на первый взгляд, парадоксальную ситуацию — уменьшение предложения труда при дальнейшем росте заработной платы. Таким образом, увеличение заработной платы до определенных

,WT4 размеров (^j- I) ведет к росту предложения труда, которое

после достижения максимального уровня (LI) начинает сокращаться вследствие дальнейшего роста заработной платы. Одна и та же причина — увеличение заработной платы приводит и к росту и к Сокращению предложения труда. Почему же это происходит?

Поскольку при увеличении заработной платы каждый час отработанного времени лучше оплачивается, каждый час свободного времени воспринимается работником как возросший убыток, точнее, упущенная выгода. Эта выгода могла бы быть реализована при превращении свободного времени в рабочее — отсюда стремление заместить свобод­ное время дополнительной работой. Соответственно досуг замещается тем набором товаров и услуг, которые работник может приобрести на возросшую заработную плату. Выше­описанный процесс получил название эффекта замещения. На приведенном на рис. 3 графике эффект замещения проявляется до точки I, т. е. до начала движения кривой предложения труда влево, к оси ординат.

Эффект дохода противостоит эффекту замещения и ста­новится ощутим при достижении работником определен­ного, достаточно высокого уровня материального благопо­лучия. Когда проблемы с хлебом насущным решены, ме­няется и наше отношение к свободному времени. Оно перестает казаться вычетом из заработной платы, а пред­стает полем для наслаждения и радости, тем более что высокая заработная плата позволяет обогатить и разнооб­разить досуг. Поэтому логичным является возникновение желания купить не только больше товаров, но и иметь большее количество свободного времени. А сделать это можно, лишь сократив предложение труда, купив свобод­ное время не за наличные деньги, а за те деньги, которые могли бы быть получены при отказе от досуга в пользу

237

дополнительной работы. После прохождения кривой LS гочки I эффект дохода становится преобладающим, что выражается в сокращении предложения труда при росте заработной платы, а практически в стремлении к переходу работника на сокращенный рабочий день или неделю, к получению дополнительных выходных дней и отпусков (в т ч. за «свой счет»).

Вопрос о том, какой эффект (замещения или дохода) является более сильным при данном уровне заработной платы, не имеет точного ответа, поскольку определяется различной реакцией отдельных людей и групп людей на рост реальной заработной платы.

А теперь объединим оба графика — кривую спроса и кривую предложения труда и проанализируем более деталь­но положение на рынке труда (рис. 4)

Рис.4.

Особое внимание обратим на точку E пересечения кри­вой спроса на труд и кривой предложения труда. Этой точке на графике соответствует определенный уровень реальной

W

заработной платы (^ E) и заданное этим уровнем предло-

1 Изгибающаяся кривая предложения труда, подчеркнем еще раз, харак теризует индивидуальное предложение труда. Для экономики в целом кривая предложения труда будет всегда иметь положительный наклон

238

хение труда (LE). В точке E спрос на труд равен предло­жению труда, т. е. рынок труда находится в равновесном состоянии. Это означает, что все предприниматели, соглас-

W

ные платить заработную плату -_- E, находят на рынке

необходимое количество труда, их спрос на труд удовлет­ворен полностью. В положении рыночного равновесия полностью трудоустроены все работники, готовые предло-

W

жить свои услуги при заработной плате ^ E. Поэтому

точка E определяет положение полной занятости.

При любых других условиях заработной платы, отличных

W *

от р E, равновесие на рынке труда нарушается Заработ­ная влага — это цена равновесия на рынке труда.

В случае превышения реальной заработной платы уровня

W* равновесной (случай р-) предложение на рынке труда

(O-LS1) превышает спрос (O-LD1) на величину LD* — LS В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, рабочих мест не хватает для всех жела-

W*

ющих продать свой труд при заработной плате -р- Возни­кает избыток предложения труда, измеряемый отрезком LD* — LS' на оси абсцисс. В случае снижения реальной заработной платы по срав-

W" нению с равновесной (например, до уровня ^ ) спрос на

рынке труда (О — LD") превышает предложение (О — LS") на величину LS" — LD". В результате образуются незапол ненные рабочие места вследствие нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату

Обе эти ситуации (безработица и наличие незанятых рабочих мест) в условиях рынка совершенной конкуренции не могут быть устойчивыми, они подвергаются коррекции со стороны рыночных механизмов в направлении восста­новления положения полной занятости.

Действительно, если предложение труда превышает спрос на него вследствие установления заработной платы выше равновесного уровня, появляются безработные, го­товые предложить свой труд по более низкой цене, на

239

которую вынуждены "согласиться и те, кто занят в произ­водстве, чтобы не потерять свои рабочие места. Предпри­ниматели готовы занять большее количество труда, но при условии снижения заработной платы. Таким образом, тен­денция к снижению заработной платы складывается как в сфере предложения труда, так и в сфере спроса на труд.

В том же случае, когда спрос на труд превышает его предложение из-за снижения заработной платы по сравне­нию с ее равновесным значением, наблюдается иная кар­тина. Работодатели, чтобы заполнить пустующие рабочие места, готовы повысить заработную плату. Благодаря тако­му повышению расширяется круг работников, готовых при более высокой заработной плате предложить свой труд.

Как в первом, так и во втором случаях равновесие на рынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит в состояние полной занятости.

Колебания спроса на труд и предложения труда позво­ляют в самом общем виде дать ответ на вопрос о том, почему высока или низка заработная плата. Но все-таки следует подробнее сказать о дифференциации ставок зара­ботной платы.

Размер заработной платы зависит от качества труда, квалификации и профессиональной подготовки; напри­мер, наиболее высокие заработки у таких специалистов, как врачи, преподаватели, юристы: их труд требует боль­ших затрат на обучение, и заработная плата должна ком­пенсировать эти затраты. Различные виды работ могут быть более или, например, менее привлекательными для чело­века — значит заработная плата должна стимулировать выполнение менее приятных (грязных, тяжелых), но необ­ходимых для общества работ. Такая дифференциация в заработной плате, которая вызывается необходимостью компенсировать нематериальные различия в характере са­мого труда, называется «уравнивающими различиями». Но существуют и такие различия в характере труда и в размерах заработков, которые не относятся к типу «уравнивающих различий». Это различия, вытекающие из объективных качественных особенностей, — разных способностей лю­дей, таланта. Ставки заработной платы для таких групп людей должны быть различными: в доходах особо талант­ливых специалистов содержится элемент ренты (об этом случае см. в § «Земельная рента»).

240

Дифференциация в размерах заработной платы — явле­ние объективное, поскольку расширяется профессиональ­ный состав работников и миграция между группами лиц разных профессий не может быть абсолютно беспрепятст­венной.

Итак, графический анализ совершенной конкуренции на рынке труда говорит о невозможности сколько-нибудь продолжительной безработицы.

Наличие же устойчивой безработицы может свидетель­ствовать лишь об одном — о том, что на рынке труда присутствуют внеконкурентные факторы, которые способ­ствуют устойчивости отклонения заработной платы вверх от ее равновесного значения. При этом, как говорилось ранее, часть трудящихся оказывается в положении безра­ботных. О наличии таких внеконкурентных факторов го­ворит, например, тот факт, что в последние десятилетия рост безработицы не приводил к снижению заработной платы и установлению положения полной занятости в промышленно развитых странах Запада.

Что же можно отнести к этим внеконкурентным факто рам? Прежде всего это государство, активно регулирующее рынок труда, законодательно лишая заработную плату ры­ночной гибкости. Государство в различных странах уста­навливает минимально гарантированный уровень заработ­ной платы, индексацию доходов; тормозящее влияние на колебание цены труда оказывают в ряде случаев и другие направления социальной политики государства, о чем под­робнее будет идти речь в гл. 19. Большое влияние на уровень заработной платы, как правило, в направлении ее повышения по сравнению с равновесной ценой труда ока­зывают и профсоюзы, содействующие длительному и устой­чивому отклонению рынка труда от состояния полной занятости.

Крупные корпорации тяготеют, как правило, к установ­лению сравнительно стабильной во времени стандартной ставки заработной платы, отказываясь слишком часто пе­ресматривать ее в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда.

В этой главе рассматриваются только основные направ­ления классической теории занятости. В работах Дж. M. Кейнса эта теория подверглась критике и значительной модификации. Он, полемизируя с представителями клас­сической теории занятости, оспаривал факт существования

241

в условиях рынка совершенной конкуренции внутренних механизмов приспособления, приводящих к равновесию на этом рынке в условиях полной занятости.

Дж. M. Кейнс, выступая за активное вмешательство государства в трудовые отношения, считал, что только жесткая, негибкая заработная плата обеспечивает состоя­ние равновесия национального дохода. Хотя при этом, по мнению Кейнса, и сохраняется вынужденная безработица, объясняемая им недостаточностью совокупного спроса, но зато ликвидируется нестабильность, присущая системе со­вершенной конкуренции.

Современные представители неоконсерватизма считают, что в основе массовой безработицы лежит именно жесткая система заработной платы, обеспеченная активным влия­нием на рынок внеконкурентных факторов.

В силу изложенных обстоятельств безработица является характерной особенностью современного рынка труда Так, по данным секретариата ОЭСР, число безработных в 1990 г. составило в Западной Европе 14,2 млн. чел., в США - 6,9 млн., в Японии — 1,3 млн. чел.

Безработица может быть добровольной, существовать при наличии свободных рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, непрестиж­ный труд).

Вынужденная безработица связана с установлением зара ботной платы выше точки рыночного равновесия, когда возникает разрыв между спросом на труд и его предложе­нием.

Современная западная экономическая наука выделяет три формы безработицы.

фрикционная безработица связана с региональными профессиональными и возрастными перемещениями ра ботников (переезд на новое место жительства, получение новой квалификации, учеба, уход за детьми и т. д. ). По своему содержанию фрикционная безработица может быть отнесена к добровольной. В принципе она неустранима в демократическом государстве, где нет принудительного труда и режима прописки.

Структурная безработица тесно связана с особенностями развития отдельных регионов и отраслей, при этом избыток труда в одних секторах экономики или регионах может сопровождаться ее нехваткой в других; структурные кризи-

242

сы и структурная перестройка экономики увеличивают масштабы этой формы безработицы.

Циклическая безработица определяется изменениями экономической конъюнктуры. Она снижается во время циклических подъемов и увеличивается в периоды кризи­сов.

Структурная и фрикционная безработица определяют ее естественный уровень. Другими словами, сумма фрикци­онной и структурной безработицы равняется естественной безработице. Но почему используется термин «естествен­ная»? Очевидно, что такие формы безработицы, как фрик­ционная и структурная, не могут быть вообще устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйст­ва. Поэтому полная занятость — это отсутствие циклической безработицы, но наличие естественной безработицы

Понятие естественного уровня безработицы тесно свя­зано с категорией потенциального уровня ВНП (валового национального продукта) (см. гл. П.).

Потенциальный ВНП — это такой объем ВНП, который произведен в условиях полной занятости (естественного уровня безработицы). В связи с этим становится ясным, что фактический и потенциальный ВНП могут не совпа­дать, как и не всегда совпадает фактическая и естественная безработица. В США принято считать (в 90-х гг.) естест­венный уровень безработицы 6-7%, т. е. безработные со­ставляют 6-7% от рабочей силы страны. Под рабочей силой понимается следующая величина: население страны за вычетом: А) лиц, не достигших 16 лет; Б) выбывших из состава рабочей силы, т. е. учащихся, пенсионеров и т. п.; В) находящихся в специализированных учреждениях (тюрьмах, психбольницах и т. п.).

Если фактический уровень безработицы превышает ес­тественный уровень безработицы, то общество «недополу­чает» некую часть ВНП. Американский экономист Артур Оукен сформулировал'закон, согласно которому превыше­ние фактического уровня безработицы на 1% ее естествен­ного уровня приводит к отставанию объема фактического ВНП по сравнению с\ потенциальным ВНП на 2,5%. Это так называемый закон Оукена, а цифра 2,5 — коэффициент Оукена. Например, если в данном году естественный уро­вень безработных 6%, а фактический ее уровень — 8%, то разница составит 2% (8-6). 1^m 2% надо умножить на коэффициент Оукена (2% х 2,5 = 5%). Следовательно, если

243

в этом же году фактический ВНП составляет, например, 2 трлн. долл., то общество «недополучило» 5% от 2 трл. долл., т. е. 100 млрд. долл. Таким образом, потенциальный ВНП составил бы 2,1 трлн. долл. Понятие естественного уровня безработицы очень важно для анализа проблем экономи­ческого роста, инфляции, т. к. в частности, существует определенная взаимосвязь между уровнем цен и уровнем безработицы. Стремление правительства понизить естест­венный уровень безработицы может привести к ускорению темпов инфляции (см. гл. 18); главное здесь — какими методами государство снижает естественный уровень без­работицы.

Более высокий уровень безработицы складывается в таких сегментах рынка труда, как молодежь, женщины, национальные меньшинства. Прослеживается и дискрими­нация по расовому признаку.

Как уже говорилось ранее, рынок труда в современных условиях испытывает на себе заметное регулирующее воз­действие со стороны профсоюзов, государства и корпора­ций. Следует заметить, что регулирование этого рынка значительно облегчается в связи со спецификой фигуриру­ющего на нем товара. Проявление рыночных законов (на­пример, спроса и предложения, равновесной цены и др.) на рынке труда имеет особый характер. Он определяется тем, что купля-продажа труда производится в форме найма на базе более или менее продолжительного трудового до­говора. Поэтому каждый отдельный работник не находится в постоянной, беспрерывной зависимости от состояния рынка труда. На срок действия трудового соглашения про­давец как бы «выводится» на время из текущей конъюнк­туры рынка. Условия, определенные договором, имеют характер минимальных нормативов; это означает, что ин­дивидуальный договор рабочих с предпринимателями при­знается юридически недействительным, если он заключен на условиях худших, чем те, которые определены в коллек­тивном договоре. В чем смысл коллективности договора и принципа нормы как минимума? Эти положения договора позволяют устранить конкуренцию между рабочими как продавцами рабочей силы в борьбе за получение рабочего места — ведь конкуренция вынуждает рабочих соглашаться на худшие условия труда, диктуемые предпринимателями.

Регулирование рынка труда предполагает воздействие как на спрос, так и на предложение труда. Объектами

244

регулирования выступают заработная плата, продолжи­тельность рабочей недели и отпусков, порядок найма и увольнения, различные виды социального обеспечения и ДР.

Рассмотрим важнейшие методы, при помощи которых профсоюзы пытаются повысить заработать плату П. Саму-эльсон среди них выделяет три основных:

1) профсоюзы могут ограничивать предложение труда. Это достигается, например, введением высоких иммигра­ционных барьеров, содействием принятию законов о мак­симальной продолжительности рабочего времени, удлине­нием срока ученичества при подготовке к той или иной профессии, установлением высоких профсоюзных вступи­тельных взносов с одновременным запрещением прини­мать на работу лиц, не состоящих в профсоюзе, ограниче­нием трудовой нагрузки и т п.-

2) профсоюзы добиваются повышения обусловленных договором ставок заработной платы, содействуя установле­нию ее выше точки равновесия,

3) профсоюзы могут вызвать сдвиг вверх кривой спроса на труд (см. рис. 5)

W P

LS

Рис.5

При этом могут использоваться любые средства, повы­шающие спрос на труд, например, содействие установле­нию высоких импортных таможенных тарифов, защищаю­щих какую-либо национальную отрасль. Эти меры вызовут увеличение спроса на труд внутри данной страны и пере­мещение кривой спроса из положения LD в положение

245

LD1. В результате увеличится количество используемого труда с L до L1 и возрастет заработная плата

труда ,W

>fE,

Современный рынок труда испытывает на себе ощути­мое государственное воздействие. Законодательная дея­тельность государства охватывает всю гамму трудовых от­ношений. Оно не только предъявляет спрос на рабочую силу в государственном секторе экономики, но и регули­рует его в частном, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики.

Большое влияние на рынок труда оказывают государст­венные социальные программы (помощь малоимущим, по­собия по безработице, различные социальные выплаты, пенсионное обеспечение и пр.). Эти программы содейст­вуют определенной стабилизации социально-экономиче­ского положения трудящихся в зонах повышенного рыноч­ного риска, смягчают болезненные рывки рыночного механизма. В результате появляется особый элемент цены труда, впрямую не связанный с функционированием рынка труда и образующийся на внерыночных принципах.

Значительна и посреднически-вспомогательная роль го­сударства на рынке труда. Оно частично берет на себя функцию поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной сети по трудоустройству. Го­сударственные системы обучения и переобучения рабочей силы содействуют максимально быстрой адаптации по­следней и меняющимся требованиям рынка.

Видное место в регулировании рынка труда занимает биржа труда.

Биржа труда — учреждение, осуществляющее посредни­чество между рабочими и предпринимателями при совер­шении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрацию безработных.

Первые биржи труда были открыты в первой половине XIX в. В России биржи труда возникли в начале XX в. Они создавались городскими управами в крупных промышлен­ных центрах, таких как Москва, Петербург, Рига, Одесса. Наряду с биржами труда в России до 1917 г. получили широкое распространение платные частные посредниче­ские конторы.

246

В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые государственные бюро занятости, подчиненные министер­ствам труда. В задачу государственных бюро занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требую­щихся профессиях, в-четвертых, профориентация молоде­жи. В некоторых странах, например, во Франции, Велико­британии, Италии государственные биржи труда ведут учет безработных и производят выплату пособий по безработи­це. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишается такого пособия.

Службой, ответственной, например, во Франции за по­ложение дел в области занятости, является Национальное агентство по занятости. Оно было создано в 1967 г. Дея­тельность его находится под контролем Министерства тру­да, занятости и профобучения. Основное предназначение этой организации заключается в следующем:

1) оказывать помощь как лицам, ищущим работу, нуж­дающимся в образовании или в профессиональном совете, так и работодателям, заинтересованным в найме или пере­распределении рабочей силы;

2) участвовать в акциях, способствующих географиче­ской и профессиональной мобильности в целях увеличения занятости, а также в мероприятиях, осуществляемых госу­дарством для того, чтобы облегчить найм и перераспреде­ление рабочей силы.

Для реализации этих целей агентство занимается разра­боткой контрактов по подготовке кадров, обучению ремес­лу и возвращению на работу, договоров на переподготовку, целенаправленную стажировку, приобщение к профессио­нальной жизни, смену профессии или повышение квали­фикации. Агентство проводит семинары по методике по­иска работы, по углубленной профориентации, по оценке уровня профессиональной компетентности.

Наряду с государственными биржами труда существуют платные частные агентства по найму рабочей силы, имею­щие различную спецификацию, а также посреднические бюро по трудоустройству при профсоюзах, религиозных и молодежных организациях.

247

Следует отметить, что деятельность бирж труда не ока­зывает существенного влияния на состояние рынка труда. Направления, выдаваемые биржами труда, не являются обязательными для предпринимателей. Многие предпри­ниматели нанимают работников непосредственно через отделы кадров своих предприятий, что позволяет особенно квалифицированным работникам не пользоваться услуга­ми бирж труда, а связываться напрямую с предприятием.

В середине 80-х годов в регулировании рынка труда произошли значительные изменения. Они связаны с прак­тическим воплощением в жизнь теоретических концепций неоконсерватизма во многих развитых странах Запада. Те­оретические взгляды неоконсерваторов исходят из того, что вследствие зарегулированности рынка труда он на­столько потерял гибкость, что по существу перестал быть рынком. Ему присуще состояние хронического неравнове­сия, связанное с масштабным вмешательством регулирую­щих субъектов в его механизм.

В результате экономическая жизнь стала характеризо­ваться слабым повышением эффективности производства и устойчивой и массовой безработицей. Ситуация обост­рилась еще и потому, что новые формы и ускорение научно-технического прогресса, структурная перестройка экономики, обострение конкуренции на внутреннем и внешнем рынках предъявили особые требования к сово­купной рабочей силе, которая в новых условиях должна отличаться повышенной профессиональной, квалифика­ционной и региональной, а подчас и международной мо­бильностью. Такая мобильность, по мнению неоконсерва­торов, немыслима в условиях «блокирования» рынка госу­дарством и профсоюзами.

Выходом из положения является, как считают неоклас­сики, известное дерегулирование, флексибилизация рынка труда, т. е. повышение его гибкости, приспособляемости к современным требованиям, что не может быть достигнуто без существенного усилия конкурентного механизма.

Флексибилизация рынка труда предполагает введение гораздо более гибкой чем прежде системы оплаты труда, которая должна базироваться не на методе аналитической оценки рабочих мест, который применялся в 60-80-х гг., а на принципах индивидуализации ставок заработной платы. Возрастает роль единовременных выплат, причем послед­ние часто увязываются не с текущим трудовым вкладом

248

работника, а с его общей компетентностью, потенциаль­ными возможностями, способностями и дифференциа­цией трудовых функций, ростом квалификации. Использу­ются и такие формы материального вознаграждения, как участие в прибылях компании, причем работник может нести и риск убытков предприятия.

Возрастает роль работника в свободном выборе форм оплаты труда, социальных выплат, продолжительности ра­бочего времени и форм занятости. Получают распростра­нение нестандартные виды занятости — паломничество, временная работа по индивидуальным контрактам, частич­ная занятость.

В рамках дерегулирования рынка труда все более отчет­ливо проявляются требования о пересмотре и частичном устранении законодательных положений, относящихся к регламентации этого рынка, равно как и об ослаблении системы социальных гарантий в целях восстановления на рынке конкурентных начал. Важнейшей формой регулиро­вания рынка труда должно стать не трудовое законодатель­ство, а индивидуальное трудовое соглашение.

Итогом флексибилизации рынка труда не может быть тотальный демонтаж системы его регулирования и ликви­дации социальных гарантий трудящихся, что неминуемо привело бы к серьезному обострению социальных отноше­ний. Речь идет о поиске такого механизма функциониро­вания рынка труда, который позволил бы с наибольшей оптимальностью сочетать экономическую эффективность с социальным прогрессом общества.

Основные понятия:

Заработная плата как факторный доход

Номинальная и реальная заработная плата

Спрос на труд

Предложение труда

Эффект замещения и эффект дохода на рынке труда

Равновесие на рынке труда, заработная плата как

равновесная цена

Дифференциация ставок заработной платы

Фрикционная, структурная, циклическая безработица

Естественный уровень безработицы

Коэффициент Оукена

Воздействие про^фсоюзов на рынок труда

Государство и рынок труда

Биржи труда

Дерегулирование рынка труда

249