§ 4. Проблемы включения экономики России в мировой рынок

407

ставлять сертификат о' состоянии здоровья. Всегда можно найти предлог, чтобы

остановить конкурента. Нетарифные ограничения распространяются на 40% мирового

импорта товаров.

Участники международного обмена понимают, что победа протекционизма будет

означать конец внешней торговли.

товаров через национальные границы прекратятся. Но это нанесло бы огромный вред

мировому сообществу, так как внешняя торговля повышает производительность труда

и эффективность производства.

§ 4. Проблемы включения экономики России в мировой рынок

Участие России в международном разделении труда должно происходить в разумных

формах и разумных пределах. Размеры страны и емкость ее внутреннего рынка

позволяют развить всю совокупность отраслей народного хозяйства. Вряд ли России

нужно отказываться от развития тех или иных отраслей в расчете на импорт

соответствующих товаров, которые бы полностью отсутствовали в стране. Опыт не

очень умной специализации в рамках бывшего СЭВ должен предотвратить ошибки в

будущем. СССР занимался производством оружия и энергосырьевых ресурсов, а многие

предметы потребления и машины ввозил из-за рубежа. После распада СЭВ нехватка

потребительских товаров на внутреннем рынке страны резко усилилась.

Вряд ли можно рассчитывать, что все отрасли и фирмы страны смогут успешно

выступать на мировых рынках. В каждой стране набор конкурентоспособных отраслей

и фирм имеет свою специфику. Как показывает опыт зарубежных стран, прорыв на

мировой рынок происходит по достаточно ограниченному кругу фирм и отраслей.

Например, Япония добилась определенных успехов на мировом рынке в области

судостроения, электроники, автомобилестроения. При этом внешнеторговая экспансия

фирм названных отраслей стала возможной при активной поддержке государства.

По расчетам российского экономиста Ю. Шишкова, в 1995 г. минеральное сырье и

топливо в российском экспорте в дальнее зарубежье занимали 41,2% общего объема,

на металлы и драгоценные камни приходилось 22%, на продукцию химической

промышленности - 7,2, на лесоматериалы и целлюлозно-бумажную промышленность -

6,2%. Удельный вес машин и оборудования составил всего 6%'.

Страны, богатые природными ресурсами (США, Швеция), начинали свою внешнеторговую

деятельность с их экспорта за рубеж. Однако немногие страны, обладающие

природными ресурсами, достигли устойчивого процветания в XX столетии, так

Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 1. С. 17.

408

Глава 19. Мировой рынок и международная торговля

как главным преимуществом в конкурентной борьбе стало производство знаний,

информатика. В современном мире имеются развитые страны, в которых доля чистого

экспорта сырья в ВВП достаточно высока: Норвегия - 19,4%, Новая Зеландия - 14,

Канада - 7,5, Голландия - 7,3, -Австралия - 6,5%. Аналогичный показатель для

России в 1994 г. был 14,5% ВВП.

Сама по себе специализация на производстве сырьевых и топливных товаров для

мирового рынка не является чем-то зазорным. Однако всякая узкая специализация и

особенно на экспорте топ-ливно-сырьевых товаров таит в себе определенные угрозы

функционированию национальной экономики.

описывается теоремой Рыбчинского. Суть этой теоремы состоит в том, что при

неизменных ценах и наличии в экономике двух секторов рост одного из них ведет к

сокращению выпуска товаров в другом1. Теорема Рыбчинского объясняет

возникновение так называемой голландской болезни. Было замечено, что развитие

нефтедобычи в Голландии (Великобритании, Норвегии) привело к замедлению темпов

роста национальной экономики и возникновению тенденции к застою в экономике.

Отрасль, успешно развивающаяся и экспортирующая свою продукцию на мировой рынок,

отвлекает капиталы, рабочую силу, научные кадры от остальных отраслей.

Последние, лишаясь притока факторов производства, все более замедляют свое

развитие. Топливно-сырьевые отрасли и фирмы, заняч ые в них, находятся в лучшем

положении по сравнению с фирмами и отраслями обрабатывающей промышленности.

Важно, чтобы выход на мировой рынок топливно-сырье-вых отраслей не стан -ился

самоцелью и не служил бы воспроизводству данных отраслей в ущерб прочим

отраслям.

Для того чтобы противостоять голландской болезни, необходимо определенное

перераспределение экспортной выручки в пользу обрабатывающей промышленности.

Далее. В большинстве заоддных стран преобладает энергосберегающая модель

развития. Энергоресурсы и сырье занимают все меньшее место в объеме внешней

торговли. Экспортеры энергосырьевых ресурсов должны учесть эту'тенденцию.

Российские нефтяные компании имели очень своеобразный стимул для экспорта нефти.

Их внешняя экспансия базировалась не столько на уровне производительности труда,

сколько на существовании разницы между внутренними и мировыми ценами (в 1992 г.

внутренние цены на нефть составляли всего 1% мирового уровня). Фирмы покупали

нефть на внутреннем рынке по низким ценам, добывали экспортные квоты и лицензии

и торговали топливом и сырьем на мировом ринке по мировым ценам. По мере

либерализации внутренних цен эта разница уменьшалась. Однако разрыв между

внутренними и мировыми ценами на нефть еще полностью

1 Линдерт П. X. Экономика мирохозяйственных связей. М.: Прогресс, 1992.

§ 4. Проблемы включения экономики России в мировой рынок

409

не преодолен. Поэтому перед нефтедобывающими фирмами так же, как и перед другими

сырьевыми фирмами, все острее встает задача повышения производительности труда,

снижения издержек производства, повышения степени переработки сырья.

В стратегическом плане необходимо исходить из того, что экспорт сырья и

энергоресурсов еще долго в России будет оставаться оснрвным источником валютных

поступлений. Следовательно, от него в значительной мере зависит благосостояние

населения и структурная перестройка экономики. Если подходить к вопросу

реалистически, то стратегическая задача состоит в том, чтобы обеспечить

.повышение степени обработки сырья и материалов. Конечной целью внешнеторговой

политики будет изменение структуры экспорта в пользу готовых товаров. Однако на

ближайший период необходимо стимулировать производство для экспорта товаров

низкого и среднего уровня технологии, которые, кстати, преобладают в объеме

мировой торговли. Экономика, находящаяся в состоянии структурного кризиса, в

которой неразвита конкуренция и в которой новейшая технология продолжает

оставаться невостребованной, не в состоянии решить трудную задачу - перейти к

экспорту преимущественно высокотехнологичных товаров.

Россия вывозит товары высокой технологии главным образом военного назначения. По

итогам 1995 г. страна оказалась на втором месте в мире по экспорту оружия.

Однако в общем объеме торговли оружием удельный вес России сократился с 43% в

1986 г. до 17% в 1995 г., но это реальная продажа оружия, а не подарки бывшим

"союзникам". Важно, что фирмы оборонной промышленности утратили прежнее

привилегированное положение и сейчас действуют в условиях рынка. В абсолютных

цифрах экспорт оружия в 1995 г. из России составил 19 996 млн. долл.

Казалось бы, что фирмы, занятые в оборонной промышленности, могут служить базой

для развития экспорта высокотехнологичных товаров гражданского назначения.

Однако конверсия военного производства, идет очень сложно, требует огромных

капиталовложений, а во многих случаях оказывается невозможной. Сам экспорт

вооружений подвержен политической конъюнктуре, а на рынке вооружений царит такая

острая конкуренция, что надежды на повышение удельного веса товаров высокой

технологии с помощью фирм оборонной промышленности весьма неопределенны.

К этому следует добавить, что Россия - единственная страна, имеющая гражданский

атомный флот, представленный в основном ледоколами. Их бортовые ядерные реакторы

могли бы с успехом применяться не только в составе двигательных установок, но и

в качестве энергоисточников на плавучих АЭС. Причина их нераспространения за

границу - секретность, унаследованная этими реакторами от своих прототипов на

атомных подводных лодках. Есть перспективы у так называемых "быст-

410_________Глава 19. Мировой рынок и международная торговля

рых" реакторов, эксплуатация которых намного проще и менее проблематична. Могут

представлять интерес и наши космические атомные технологии.

Япония, Южная Корея, Швейцария, Италия первоначально успешно вывозили на мировой

рынок трудоемкие товары легкой промышленности (текстильной, швейной), а также

некоторые виды сельхозпродукции. В России относительно низкий уровень заработной

платы, но ниши трудоемких товаров заняты новыми индустри-' альными странами.

Отыскать незанятые ниши для российских фирм : будет нелегким делом. Низкая

культура производства, пренебрежительное отношение к легкой промышленности в

период господ- , ства административно-командной системы будут мешать прорыву

этой отрасли на мировой рынок.

Что касается экспорта сельскохозяйственной продукции, то решение проблемы

зависит от структурных преобразований в российском сельском хозяйстве. Некоторые

сдвиги в сторону самообеспеченности продуктами сельского хозяйства не решают

кардинально вопрос о создании прочной базы для экспорта сельскохозяйственных

продуктов из России. В 1992 г. из 56 млн. т использованного зерна 26 млн. т было

закуплено за границей. В середине 90-х годов Россия в основном обходится

собственным зерном. Значительно хуже обстоит дело с производством мясомолочных

продуктов. В 1995 г. импорт мясо-молочных продуктов составил 80% для Москвы, а в

целом по России - 40% объема внутреннего производства.

Российские фирмы главным образом участвуют в международном межотраслевом

разделении труда, в меньшей степени в международном внутриотраслевом разделении

труда. Появились первые примеры участия российских предприятий в международном

внутрифирменном разделении труда. В 1996 г. литейный завод КамАЗа получил заказ

на 30 млн. долл. от германской инжиниринговой 'фирмы "Прбфуна". Согласно

контракту российское предприятие изготовит алюминиевые отливки для крупных

автомобильных концернов. Изделия получат европейский сертификат качества.

Партнерами "Мерседес-Бенц", "Бош", "Форд", "МАН" и других компаний стали

металлургические компании Урала, Заволжский моторный завод и предприятие "Зенит"

в Красногорске. Для западных компаний это обошлось на 15-20% дешевле, чем

производство комплектующих в их странах. Но развитие международного разделения

труда требует жесткого соблюдения дисциплины поставок, высокого уровня качества.

В российской экономик* препятствиями для него выступают высокие таможенные и

налоговые сборы, сложные финансовые процедуры и трудности с получением различных

документов.

Административно-командная экономика характеризовалась высокой степенью

монополизации и практически отсутствием конкуренции. Мировой рынок вносит

изменения в функционирование фирм. Опрос российских предприятий, проведенный в

1995 г., по-

§ 4. Проблемы включения экономики России в мировой рынок

411

казал, что 20% их не испытывает воздействия конкуренции со стороны российских

предприятий. 46% предприятий не ощущали воздействие конкуренции со стороны

предприятий ближнего зарубежья, 38% - со стороны предприятий дальнего зарубежья.

Менее всего конкуренция ощутима в производстве строительных материалов, отрасли

с высокой степенью ориентированности на местные рынки. Считается, что

предприятия легкой и пищевой промышленности больше других отраслей страдают от

либерализации внешнеэкономической деятельности. Результаты опроса показали, что

меньше всего предприятия указанных отраслей испытывают влияние конкуренции

производителей из бывших союзных республик. Почти половина российских

производителей продовольствия и одежды не встречает конкуренции импортных

товаров из дальнего зарубежья. 39% фирм пищевой, промышленности и 17%

предприятий легкой промышленности не встречают конкуренции со стороны российских

фирм. Конкуренция пробивает себе дорогу в российской экономике. Однако степень

ее воздействия на функционирование фирм не очень ясна. Фирмы, занятые в сырьевых

отраслях, весьма неодинаково влияют на развитие национальной экономики. Фирмы

газовой промышленности стремятся меньше зависеть от импорта. Они I

заинтересованы в развитии необходимых им видов машиностроения. Нефтяные фирмы в

меньшей степени озабочены проблемой технологической независимости. Они

предпочитают зарубежных поставщиков оборудования. Это объясняется тем, что

поставки нефти за рубеж оказываются часто возможными только в случае закупки

иностранных машин и оборудования. Отсюда нефтяные фирмы не обнаруживают особой

заинтересованности в модерни-1 зации нефтяного машиностроения. Примерно так же

вынужде-1 ны работать черная и цветная металлургия, лесная промышлен-| ность и

некоторые другие отрасли.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельное-1 'ти. Значительный

ущерб внешнеторговым связям страны был на-1 несен догматическими представлениями

о роли государственной! монополии внешней торговли. Регулирование внешнеторговых

свя-| зей в период становления промышленности, как показывает миро-| вая

практика, имеет своей целью создание тепличных условий,! ограждающих

национальных производителей от конкуренции иностранных товаров. С этих позиций

вполне объяснима жесткая централизация всех внешнеторговых операций. Однако

изоляция производителей от внешнего рынка имеет и очень серьезные негативные

последствия. Подавляются их инициатива и предприимчи-] вость; отсутствие

здорового соревнования подрывает стимулы научно-техническому прогрессу и

повышению качества товаров Ситуация усугублялась незнанием производителями

характера объема спроса. Малоощутимые выгоды участия производителя международном

разделении труда также создавали индифферент-j ное, а зачастую и негативное

отношение к экспортному производствз

412__________Глава 19. Мировой рынок и международная торговля

Когда промышленность достигает зрелости, переходит от экстенсивного типа

развития к интенсивному, монополия внешней торговли в ее традиционных формах

начинает работать против дальнейшей интернационализации производства и

становится тормозом развития экономики.

В начале 90-х годов государственная монополия внешней торговли была

ликвидирована. Результатом этого стало значительное расширение прав и

ответственности отечественных фирм, повышение заинтересованности производителей

продукции в расширении выпуска высокоэффективных товаров для экспорта,

рачительном использовании импортных ресурсов.

Статистика показывает, что в 1993 г. в структуре экспорта преобладали

государственные промышленные предприятия - 62,2% общего объема, коммерческие

структуры - 12,8, внешнеторговые объединения - 9,3, прочие экспортеры - 0,2%.

Наиболее существенные сдвиги в структуре субъектов внешнеторговых операций

произошли в области импорта товаров. Здесь преобладали коммерческие структуры -

54%, промышленные предприятия-импортеры - ПД, внешнеторговые объединения - 3,2,

совместные предприятия - 28,1, прочие участники - 3,6%'.

Интересно, что неучтенные поставки потребительских товаров составили до 70%

официального импорта, а в целом объем неучтенного импорта в 1994 г. был равен

40% официального. Это значит, что в импорте преобладали негосударственные

структуры.

Государственное регулирование внешнеторговых отношений встречается с очень

сложными проблемами. К их числу относится прежде всего расхождение экономических

интересов фирм, работающих на экспорт, и фирм, ориентирующихся на внутренний

рынок. Экспортеры заинтересованы в низком курсе рубля, либерализации

внешнеторговых отношений. Фирмы, производящие товары на внутренний рынок,

настаивают на повышении таможенной защиты внутреннего рынка от иностранной

конкуренции.

Государство во всех странах мира активно регулирует внеш- . неторговые

отношения. Отражением этого процесса являются такие понятия, как управляемая

торговля, политика неомеркантилизма. Для современной мировой экономики

характерно одновременное стремление к либерализации торговли и к протекционизму.

Различные сочетания этих тенденций в практике государственного регулирования

внешней торговли зависят от времени и места.

При переходе от административно-командной системы к рыночной экономике

российское государство стремится к либерализации внешней торговли. Во-первых,

высокая степень монополизации производства делает необходимым конкуренцию

зарубежных производителей. Во-вторых, вступление России в международные

экономические организации предполагает либера-

1 Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 8. С. 54.

§ 4. Проблемы включения экономики России в мировой рынок

413

лизацию внешнеторговых отношений как условие положительного решения вопроса.

В то же время неконкурентоспособность многих отраслей народного хозяйства

вынуждает принимать протекционистские меры. Ни одно государство не может

допустить краха национальной промышленности или сельского хозяйства. В условиях

переходной экономики при незавершенности рыночных преобразований российское

государство обречено на балансирование между либерализацией и протекционизмом.

Оно должно регулировать внешнеторговые отношения чисто экономическими,

цивилизованными мерами.

С 1 июля 1996 г. полностью отменены экспортные пошлины. Вместо них введены

акцизы и дополнительные платежи за перевалку, перекачку, налив нефти,

транспортировку газа. С 15 мая 1996 г. отменен беспошлинный ввоз некоторых

товаров, пересмотрен список государств, пользующихся льготами в торговле с

Россией. С 1 сентября 1996 г. повышены ставки тарифов на импорт текстиля,

одежды, изделий из кожи. Против повышения тарифов на импортируемые товары

выступают МВФ, ГАТТ, ВТО.

Вмешательство государства во внешнеторговые отношения должно быть очень

осторожным. Ошибочная политика чревата неприятными последствиями. Примером может

служить ситуация, сложившаяся в 1992 г. Из-за всеобщего страха перед голодной

зимой государство выделило субсидии на импортные поставки в 1992 г. Импортеры

платили всего один процент действовавшего обменного курса при покупке валюты у

правительства на импорт продовольствия. Правительство финансировало эту операцию

с помощью западных кредитов. Импортируемые товары продавались по обычным

рыночным ценам, и эта субсидия пошла в карманы небольшого количества торговцев.

Общая сумма субсидий на импорт в 1992 г. составила 15% ВВП. Налицо расточение

государственных ресурсов. Это тот классический случай, когда издержки

регулирования оказываются значительно большими, чем позитивный результат. В 1993

г. дотации на импорт были отменены.

Регулируя внешнеторговую деятельность, государство прежде всего должно

обеспечивать законодательную базу для внеш- I неторговых сделок, следить за тем,

чтобы все участники внешнеторговых операций играли по правилам, предотвращать

ущерб для российской экономики от этих сделок. В последние годы мировые рынки

некоторых товаров захлебнулись в нерегулируемом потоке российских сырьевых

товаров. Как следствие, произоиглсг-резкое падение цен и прибылей. В 1996 г.

Россия! увеличила поставки палладия на мировой рынок на 27%. Цены] на палладий

упали с 424,22 долл. за унцию до 151,28 долл.

Традиционно торговля считалась главной движущей силой! международных

экономических отношений. Но в мире, где объ-1 ем продаж зарубежных дочерних

компаний транснациональных!

414

Глава 19. Мировой рынок и международная торговля

корпораций превосходит объем экспорта товаров, главной движущей силой стали

прямые зарубежные инвестиции. Торговля товарами и трансферт технологий все

больше протекают внутри структур транснациональных корпораций.

Контрольные вопросы:

1. Каковы особенности международного разделения труда в 80-90-е годы XX века?

2. В чем суть теоремы Хекшера - Олина?

3. Парадокс Леонтьева: опровергает ли он теорему Хекшера - Олина?

4. Где выше экспортная квота - в крупных или небольших странах?

5. Мультипликатор внешней торговли и его экономический смысл.

6. Какие функции выполняет Всемирная торговая организация?

7. Какая тенденция преобладает в современном мире - тенденция к протекционизму

или свободе торговли?

8. Каково соотношение между темпами роста мирового ВВП и мировой торговли?

9. Каковы основные направления внешнеторговой политики России на современном

этапе?

10. Какова структура экспорта и импорта России?