§ 3. Либерализация внешней торговли и протекционизм

Преимущества международного разделения труда очевидны. Мировое сообщество много

сделало для либерализации внешней торговли. В 1947 г. было заключено Генеральное

соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ).

двусторонние переговоры о создании равных условий внешней торговли для всех

стран-членов. При этом любые торговые правила, зафиксированные в двусторонних

переговорах, автоматически распространялись на все страны - члены ГАТТ.

Распространение "режима наиболее благоприятствуемой нации", или "режима

наибольшего благоприятствования", является одним из важнейших достижений этой

организации.

Многосторонние переговоры в рамках ГАТТ получили название "раундов". Их

результатом было устранение импортных квот и снижение таможенных тарифов с 40 до

5%. В 1986 г. начался последний, восьмой Уругвайский раунд. Предметом

переговоров были устранение барьеров и субсидий в сельском хозяйстве,

либерализация торговли услугами, вопросы защиты прав интеллектуальной

собственности. В 1993 г. этот раунд завершился подписанием Генерального

соглашения по торговле услугами (ГАТС). Решено, что с 1995 г. ГАТТ и ГАТС

превращаются! во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Россия решает вопрос о присоединении к Всемирной торго-j вой организации.

На мировом рынке товаров и услуг действуют две противо-1 речивые тенденции - к

либерализации внешней торговли и кЕ

406

Глава 19. Мировой рынок и международная торговля J

''

усилению протекционистской политики. В пользу последней одним из аргументов

выступает необходимость защиты внутреннего рынка от зарубежных конкурентов в

целях соблюдения принципа оборонной самодостаточности. Однако сложность вопроса

состоит в том, что границы между оборонными и гражданскими отраслями весьма

расплывчаты. Защитные меры могут распространяться на большинство отраслей,

создавать им тепличные условия и вызывать ответные ограничительные меры стран-

партнеров.

Протекционистские меры могут вводиться и под предлогом увеличения внутренней

занятости. Действительно, ограничивая импорт, можно в какой-то мере сохранить

занятость, но тогда страна встретит трудности с экспортом своих товаров, который

страны-партнеры будут тоже ограничивать.

Следующим аргументом в пользу протекционизма является необходимость защиты

"младенческих" отраслей промышленности, но она не может продолжаться бесконечно.

Под "зонтиком" протекционизма такие отрасли не станут конкурентоспособными.

Наконец, угроза демпинга весьма часто используется как предлог для введения

протекционистских мер. Граница между демпингом и нормальными торговыми сделками

весьма неопределенна.

В целом какими бы весомыми ни казались аргументы в пользу распространения

протекционизма, в конечном счете вместо защиты экономики и увеличения занятости

возникает ущерб. Другие страны примут соответствующие меры по ограничению

импорта из страны-нарушителя. Ущерб, нанесенный экспортным отраслям, может

перекрыть выгоды от ограничения импорта.

Возрождение протекционизма в последние два десятилетия не случайно. Равновесие

во внешней торговле нарушено. Одни страны страдают от превышения импорта над

экспортом (США), другие достигают огромного превышения экспорта над импортом

(Япония).

При проведении протекционистской политики акцент делается не столько на

количественных, сколько на тарифных ограничениях. Количественные ограничения -

это введение импортных квот. В последние два десятилетия определенное

распространение получили добровольные ограничения экспорта (их около 260).

Япония ограничивает экспорт станков в ЕЭС, добровольно устанавливая минимальные

цены на них, и в США, добровольно ограничивая объем экспорта автопогрузчиков - в

ЕЭС (минимальная цена и объем экспорта), автомобилей - в США (объем экспорта).

Но более всего используются нетарифные ограничения. Наиболее распространеннее из

них - это требования экологической чистоты товаров, стандартов безопасности,

введение правил маркировки, упаковки. Например, японцы в борьбе против

зарубежных автомобильных компаний обязывали импортеров подвергать техосмотру

каждый импортированный автомобиль, а руководителей компаний, импортирующих

лекарства, - пред-