Минерально-сырьевые ресурсы России и их роль в мировой экономике.

Россия обладает огромными природными ресурсами, которые являются прочным фундаментом для устойчивого развития экономики в условиях расширенного воспроизводства и притягательной силой для международного сотрудничества.

Особенность природно-ресурсного потенциала России - его крупномасштабность и комплексность. Ни у одной страны мира нет минерально-сырьевой базы такого объема и спектра — от нефти, газа, угля до практически всех металлических и неметаллических полезных ископаемых.

Доля России в мировых запасах нефти составляет 12-13%, газа - 32%, угля - 11%, железа - 26%, никеля - 36%, кобальта 18%, свинца - 10%, цинка

- 15%. По запасам алмазов, платиноидов, золота, серебра, титана, циркония, редких и редкоземельных металлов и ряду других полезных ископаемых Россия занимает 1-3 место в мире. Валовая ценность разведанных и предварительно оцененных запасов составляет по оценке ВИЭМС 28,5 трлн. долл. США. Основной удельный вес в извлекаемой ценности (около 72%) приходится на долю топливно-энергетических ресурсов. Такие виды полезных ископаемых, как нефть, газ, уголь, железные руды, медь, никель, золото, платиноиды, алмазы, апатиты, калийные соли, асбест обладают прочной и достаточно освоенной минерально-сырьевой базой и развитыми горнодобывающими и перерабатывающими мощностями. К этой категории можно отнести и высокоразвитые мощности по производству алюминия, хотя это и не касается состояния отечественной минерально-сырьевой базы этого металла.

В экономике России минерально-сырьевой сектор занимает ведущее место: на его долю приходится более 33% валового внутреннего продукта (ВВП). По добыче нефти и газа, производству стали и чугуна, первичного алюминия, рафинированной меди, никеля, цинка, титана Россия занимает одно из ведущих мест в мире, обеспечивая по большинству из них не только свои внутренние потребности, но и поставляя значительное их количество на внешний рынок. Менее заметную роль Россия играет в мировом производстве свинца, олова, вольфрамовых и молибденовых концентратов. Из недр России, даже в условиях спада промышленного производства, извлекаются 9-10% мировой добычи нефти,24-25% газа, 22-24% никеля и кобальта, 5-7% угля и железных руд, 24% алмазов, значительная часть золота, платиноидов и других цветных, редких и благородных металлов.

Вхождение России в мировой рынок минерального сырья и металлов требует обеспечения должной конкурентоспособности как по качеству сырья и производимой из него продукции, так и по затратам на их добычу и производство. Между тем обширная минеральная сырьевая база России, созданная в результате геологоразведочных работ за десятилетия существования СССР, в настоящее время по своим качественным параметрам и промышленно-экономической значимости не отвечает современным условиям и требованиям мирового рынка. Рентабельность многих месторождений была определена при условии низких цен на энергоносители, транспорт и оборудование при внутриотраслевом перераспределение прибыли и выделении централизованных капитальных вложений из государственного бюджета.

В условиях рыночных отношений, когда резко возросли затраты на добычу и переработку руд и усилилась конкурентная борьба за сбыт продукции рентабельность многих разведанных месторождений оказалась под вопросом.

Доля металлов в общем объеме российского экспорта в 2000 году в стоимостном выражении составила 17%. В товарной структуре экспорта черных металлов более 90% приходится на прокат плоский из железа и стали, полуфабрикаты, чугун и ферросплавы. В ближайшие годы, вероятнее всего, Россия, учитывая сложившийся характер мирового рынка, не выйдет за пределы нынешних 8-10% мировой торговли черными металлами.

Экспорт нефти и газа, по-видимому, сохранится в ближайшие годы на достигнутом уровне. Что же касается угля, то его экспорт может возрасти в два раза, но не ранее 2010 года, так как в связи с кризисными явлениями в этой отрасли почти половина действующих шахт и разрезов может быть закрыта по причине нерентабельности их работы.

Если по большинству видов минерального сырья и металлов объемы производства полностью удовлетворяют потребности внутреннего рынка, то по свинцу, хромовому, марганцевому и титановому сырью сохраняется необходимость их закупок в странах СНГ, в первую очередь в Казахстане и Украине. Зависимость отечественной экономики от импорта этих полезных ископаемых может сохраниться достаточно долгое время, по крайней мере, до тех пор, пока не будет создана надежная рудно-сырьевая база этих металлов. Для устойчивого функционирования секторов экономики, связанных с их потреблением, необходимо укреплять и развивать связи с зарубежными странами и в первую очередь с государствами СНГ.

Что касается химического и горнорудного сырья, то уже в настоящее время экономика России оказалась под угрозой свертывания внутреннего рынка калийных солей, апатита, асбеста, основной объем которых направляется на экспорт, хотя внутренние потребности страны в этих видах сырья удовлетворяются далеко не в полной мере.

В определенной мере рос объема поставок минерального сырья и металлов на экспорт послужил стабилизирующим фактором, воспрепятствовавшим более глубокому спаду производства и обеспечившим предприятиям-экспортерам гарантированное поступление валютных средств. Необходимо отметить, что структура российского экспорта по-прежнему носит преимущественно сырьевой характер: на внешний рынок поставляются в основном сырьевые материалы и необработанные металлы, а доля продукции повышенной готовности не превышает 10%, что значительно снижает эффективность экспорта.

На современном этапе в России на первый план выходят цели достижения высоких устойчивых темпов экономического роста и решение социальных проблем. Согласно прогнозу Минэкономразвития России, темп годового прироста реального ВВП возрастет в 2005 году до 4,5-5,7%, а абсолютный рост ВВП достигнет 5 960 млрд. руб. Уровень инфляции в рассматриваемый период будет последовательно снижен до 6% в год.

Прогнозируемые объемы производства основных видов минерального сырья и металлов и потребности в них народного хозяйства России приведены в таблице .

Серьезная техническая, технологическая и организационная отсталость добывающих и перерабатывающих компаний обусловили высокий уровень издержек производства и, как следствие этого, отработку наиболее богатых месторождений или их частей и отнесение значительной части разведанных запасов к разряду нерентабельных. Ухудшились горнотехнические условия эксплуатации месторождений, увеличились глубины отработки, протяженность горных выработок, ухудшилось качество добываемого сырья. За прошедшее десятилетие добыча нефти и угля сократилась более чем на одну треть, газа - на 9%, производство железной руды - на 20%, стали -на 45%, никеля, меди, титана, молибдена, вольфрама - на 11%, редких и редкоземельных металлов - более чем на 90%. За этот же период внутреннее потребление минеральных ресурсов сократилось в еще больших размерах - в 1,2-1,4 раза по энергетическим ресурсам, до 10 раз по цветным и редким металлам. Несмотря на это, получаемые уровни прироста запасов по нефти, газу, железным рудам, бокситам, меди, никелю, золоту, свинцу, цинку, молибдену не обеспечили даже простого воспроизводства минерально-сырьевой базы. Накопленный за период с 1994 по 2000 год дефицит прироста

запасов нефти составил 698 млн. т, газу - 2,3 трлн. м. Особенно следует отметить, что на протяжении последних 30 лет в России впервые не введена в освоение ни одна новая нефтеносная провинция. Дебиты нефти снизились с 26т. в сутки в 1980-х годах до 8-10 т. в сутки в конце 2000-х. К 2010 году может произойти 50%-е исчерпание условно рентабельных запасов по нефти, бокситам, золоту, олову, свинцу, хрому, фосфатам; к 2015 году - вольфрама, цинка, меди, к 2020 году - угля, марганца, к 2025 - газа. Суммируя изложенное, следует констатировать:

1. минерально-сырьевая база Росси вступила в фазу прогрессирующего кризисного состояния и с точки зрения государственных интересов используются неэффективно;

2. сохранение или дальнейшее наращивание дисбаланса в системе «производство-потребление-экспорт добытого сырья и продуктов его переработки» фактически закрепляет статус России как сырьевого придатка промышленно-развитых стран мира;

3. отсутствии государственной стратегии развития и использования минерально-сырьевой базы, основанной на модели самообеспечения с необходимой долей экспорта и ограниченного импорта, является угрозой национальной безопасности страны и ведет к утрате геополитических приоритетов в минерально-сырьевом секторе мира;

4. низкая эффективность действующей налоговой системы, не учитывающей уровня ликвидности полезных ископаемых, технического состояния действующих предприятий, приоритетности сохранения рабочих мест в дотационных северных районах, а также особых геополитических интересов страны, не обеспечивает максимально возможного использования имеющейся минерально-сырьевой базы и требует дальнейшего реформирования;

5. непроработанность вопроса об отчислениях на воспроизводство минерально-сырьевой базы как источника доходной части бюджета. В условиях напряженных бюджетных обязательств отказ от них является преждевременным.