<<
>>

Главные направления перехода к рыночной экономике и промежуточные итоги реформ в России

Основные задачи, решаемые в ходе формирования рыночной экономики в России и промежуточные итоги реформ, следующие:

1. Либерализация. Означает ликвидацию системы центрального директивного планирования и распределения ресурсов, устранение или существенное ограничение государственного контроля во всех сферах хозяйственной деятельности; конвертируемость национальной денежной единицы.

При этом важнейшую роль играет отмена ограничений на частное предпринимательство, переход к формированию оптовых и розничных цен в основном в соответствии со спросом и предложением, разрешение всем хозяйствующим субъектам заниматься внешнеэкономической деятельностью; действует закон о банкротстве несостоятельных предприятий.

В 90-х гг. произошло резкое сокращение государственного вмешательства в хозяйственные процессы. Ликвидирован механизм планового управления экономикой. Отменен обязательный госзаказ. Либерализация цен распространилась на подавляющее большинство товаров и услуг (за исключением цен на энергоносители, некоторые продукты питания, социальнозначимые услуги). В результате был устранен прежний дефицит товаров и услуг как производственного, так и потребительского назначения.

2. Перестройка отношений собственности. Осуществлялась как за счет создания новых частных или коллективных предприятий, так и в результате приватизации, т.е. изменения характера собственности посредством передачи или продажи на различных условиях государственной (федеральной и муниципальной) собственности экономическим субъектам. В ходе указанных процессов удельный вес государственной собственности неизбежно сокращается за счет расширения доли других секторов экономики.

В ходе приватизации ликвидирована монополия государства на основные средства производства, произошел переход в частную собственность около 70% прежнего государственного имущества.

3. Формирование рыночной инфраструктуры. Создание адекватных рыночной экономике механизмов установления хозяйственных связей. Данный процесс включает в себя формирование рынков товаров, рабочей силы, капитала, недвижимости.

В основном сложился рынок товаров и услуг производственного и потребительского назначения, участниками которого являются государственные предприятия и частные фирмы с отечественным и иностранным капиталом. Государство превратилось всего лишь в одного из участников рынка (за исключением алкогольной продукции, где действует государственная монополия). Рынки труда, ценных бумаг, недвижимости в основном находятся в процессе формирования.

4. Демонополизация экономики и поощрение конкуренции. Достигается снятием ограничений на движение товаров на внутреннем рынке, а также государственным регулированием естественных монополий.

Вопреки широко распространенным представлениям, монополии в России сохранили свои позиции главным образом на уровне локальных рынков. Государству удалось в основном взять под контроль естественные монополии (электроэнергетика, газовая промышленность, железные дороги и трубопроводный транспорт). Широкое проникновение импортных товаров ослабило позиции ряда отечественных олигополистов. Тем не менее не удалось полностью ликвидировать административные барьеры на пути движения товаров между отдельными регионами России.

5. Реформа социальной сферы. Проводилась посредством перехода от системы социального обеспечения (охватывающей практически все население) к системе социальной защиты (предполагающей адресную поддержку наиболее нуждающихся слоев).

В этом направлении сделаны лишь первые шаги (например, введение страховой медицины). Однако реформаторами была недооценена общественная укорененность социальных обязательств государства (прежде всего в сфере предоставления жилья, субсидий по коммунальным услугам, бесплатности образования и здравоохранения), которые не могут быть ликвидированы одномоментно, несмотря на то что сохранение обширных социальных льгот создает угрозу дестабилизации государственных финансов.

6. Перестройка отраслевой структуры экономики. Была организована в направлении опережающего развития производства продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках, а также свертывания неэффективных отраслей.

В основном осуществлялась при стихийном росте удельного веса ТНК и металлургического комплекса и спаде во всех остальных отраслях. Переориентация производства на платежеспособный спрос началась, но еще далека от завершения. Об этом свидетельствует проявившаяся после кризиса 1998 г. неспособность отечественных производителей заполнить своими товарами сегменты внутреннего рынка, оставленные иностранными фирмами.

7. Формирование открытой экономики. Предполагается активное использование имеющихся у страны конкурентных преимуществ в целях повышения эффективности всего народного хозяйства, а также привлечение внешних финансовых ресурсов.

Российская экономика утратила прежний автаркический характер, а процессы в мировом хозяйстве оказывают на нее сильное воздействие (о чем свидетельствует, в частности, финансовый кризис 1998 г.). В то же время наша страна заняла в международном разделении труда крайне невыгодное место экспортера энергоресурсов, сырья и полуфабрикатов и утратила многие освоенные прежде рынки сбыта готовых изделий. Расчеты на обильный приток иностранных инвестиций не оправдались.

8. Преодоление трансформационного спада и возобновление устойчивого экономического роста. Спад ВВП, промышленного и сельскохозяйственного производства оказался сопоставимым с падением основных макроэкономических показателей при установлении АКС в ходе революции и Гражданской войны (сопоставление с динамикой производства в период Великой Отечественной войны неуместно, так как в это время не было никаких системных преобразований). Оживление производства, наметилось в 1999 г., данные о темпах прироста важнейших показателей социально-экономического развития РФ на 2000- 2007 гг. следующие (2000 г. – 10%, 2001 - - 5,1%, 2002 – 4,7%, 2003- 7,3%, 2004 – 7,2%, 2005 – 6,4%, 2006 – 6,7%, 2007 – 7,3%) в 2007 г. объем промышленного производства составил лишь 79,1% уровня 1990 г., продукция сельского хозяйства – 76,5, инвестиции в основной капитал – 55,4, реальные доходы населения – 77,1%.

Сложившиеся темпы роста экономики за данный период во многом обусловлены, как известно, эффектом импортнозамещения в связи со стихийной девальвацией отечественной валюты в период после августа 1998 г. и одновременно благоприятной конъюнктурой цен на энергоносители. При таких условиях они не могут быть долговременными. Начиная уже со второй половины 2000 г. поддерживать конкурентоспособность отечественной легкой, пищевой и перерабатывающей промышленности в рамках указанной конъюнктуры и проводимой политики было невозможно.

9. Макроэкономическая стабилизация. Предполагает подавление инфляции посредством проведения жесткой денежно-кредитной политики. Строго говоря, макроэкономическая стабилизация не входит в число мер, необходимых для перехода к рыночной экономике, но на практике высокая инфляция, возникающая в период распада и крушения АКС, может блокировать или тормозить формирование рыночных механизмов.

Достигнута в 1996 г. только с третьей попытки и оказалась весьма непрочной, не выдержав мощного удара финансового кризиса 1998 г.

Накопленный в 90-е годы опыт реформирования экономики России (как и других стран, переходящих к рынку) показывает, что перечисленные задачи решаются в течение неодинаковых периодов. Сравнительно быстро и легко были решены задачи либерализации в виде демонтажа планового управления, отмены ослабления государственного контроля над хозяйственной деятельностью как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Как показали события 1998 г., кризисные явления могут повлечь за собой усиление государственного вмешательства в экономику, но в неизмеримо меньшей, чем при АКС, степени.

Однако либерализация цен сопровождается резким ростом социального недовольства и может породить гиперинфляцию. Стремительная либерализация внешнеэкономической деятельности, и в свою очередь, может повлечь за собой усиление диспропорций в экономике.

Перестройка отношений собственности происходит в различных отраслях экономики неодинаковыми темпами. Быстро и без особых трудностей прошла приватизация небольших хозяйственных объектов преимущественно в сфере бытового обслуживания.

Вместе с тем эффективная приватизация в отличие от формальной смены собственника оказывается довольно длительным процессом, равно как и создание конкурентной среды.

Значительных и долговременных усилий требует реформирование социальной сферы и преодоление унаследованных структурных диспропорций. Это связано с тем, что реформы в обеих областях неизбежно влекут за собой крайне тяжелые социальные последствия.

Промежуточные итоги показывают, что в России в 90-е годы были созданы организационные и правовые институты рыночной экономики, была проведена приватизация преобладающей части крупных и почти всех мелких и средних предприятий промышленности, строительства и торговли. Народное хозяйство России к концу 90-х годов создало еще далеко не совершенную инфраструктуру рынка.

2.

<< | >>
Источник: Н.Ф. Данилова, Т.В. Лахнова, В.Г. Мазанова. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ. 2008

Еще по теме Главные направления перехода к рыночной экономике и промежуточные итоги реформ в России:

  1. 3. Перспективы социально-экономического развития РБ на пороге третьего тысячелетия. Направления, этапы перехода к социально-ориентированной рыночной экономике
  2. 2. Пути перехода к рыночной экономике
  3. Переходная система как модель экономики. Основные направления формирования рыночной экономики
  4. Глава 24. ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
  5. 1. Характеристика состояния национальной экономики до перехода к рынку. Необходимость перехода к рынку. Сущность, основные черты переходной экономики. Особенности перехода РБ к рынку
  6. Вопрос №43. Объективная необходимость и реальные возможности перехода Украины к рыночной экономике
  7. Глава 19. Основные направления экономической реформы в России
  8. 21.5. Обзор практики рыночных реформ в России
  9. 24.4. Роль институтов в рыночной трансформации экономики России. Теневая экономика
  10. § 6. Промежуточные итоги
  11. 4.5. Особенности формированияоснов рыночной экономики в России
  12. Тема 21. Теория и практика рыночных реформ в России
  13. 4.3. Структура и инфраструктура рыночной экономики. Кругооборот ресурсов, продуктов и денег в рыночной экономике
  14. Лекция 24 Тема: МЕТОДЫ РЫНОЧНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ЭКОНОМИКИ РОССИИ
  15. § 24. Сущность рыночной, социально-рыночной и смешанной экономики
  16. Вопрос №44. Формирование экономических предпосылок перехода Украины к социально ориентированному рыночному хозяйству
  17. Раздел II Основополагающие предпосылки формирования и развития рыночных отношений. Глава 3. Собственность и рыночная экономика
  18. 1. главные направления этической мысли I-ой половины XIX в.
  19. 59 СОЦИАЛЬНАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА, ЕЕ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ И ПРИНЦИПЫ. ИНДИКАТОРЫ СОЦИАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
  20. 2.1. Особенности перехода к современной мировой экономике