Розділ 8. МЕХАНІЗМ ДЕРЖАВИ

Механізм держави — це цілісна ієрархічна система держав­них організацій, які практично виконують завдання і функції держави. До структури механізму держави входять такі держа­вні організації: державні органи (апарат держави), державні підприємства і державні установи.

Державний орган — це відносно самостійна, структурно відокремлена ланка державного апарату, що створена держа­вою з метою здійснення певного виду державної діяльності, наділена відповідною компетенцією і спирається у процесі реалізації своїх повноважень на організаційну, матеріальну і примусову силу держави.

Державна установа — це державна організація, що здійснює безпосередню практичну діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави в різних сферах: економічній, соціальній, культурній, освітній, охорони здоров'я та ін.

Державне підприємство — це державна організація, що здійснює господарську діяльність з метою виробництва необ­хідної державі продукції, виконує певні роботи і надає послу­ги для задоволення потреб суспільства.

Принципи організації і функціонування механізму держа­ви — це законодавчі вимоги, які покладено в основу форму­вання, організації і функціонування механізму держави. До них належать принципи демократизму, гуманізму, розподілу влади, законності, рівного доступу громадян до державної служби, підзвітності нижчих органів перед вищими, професіо­налізму і компетентності державних службовців, гласності, відповідальності державних службовців за прийняті рішення, неупередженості, дотримання етичних вимог та ін.

Принцип поділу влади — це вимога щодо розподілу держа­вно-владних повноважень між законодавчою, виконавчою і су­довою гілками влади з метою оптимізації їх діяльності й попе­редження можливості надмірної концентрації державної влади в одних руках.

72

Державна служба — це професійна діяльність осіб, які обій­мають посади в державних органах та їх апараті, пов'язана з практичним виконанням ними завдань і функцій держави; ці особи одержують заробітну плату за рахунок державних кош­тів. Державна служба ґрунтується на таких основних принци­пах: служіння народу України; демократизму і законності; гу­манізму і соціальної справедливості; пріоритету прав людини і громадянина; професіоналізму, компетентності, ініціативності, чесності, відданості справі; персональної відповідальності за виконання службових обов'язків і дисципліни; дотримання прав і законних інтересів органів місцевого та регіонального самоврядування; дотримання прав підприємств, установ, орга­нізацій, об'єднань громадян.

Посада — це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апа­рату, на яку покладено встановлені нормативними актами слу­жбові повноваження.