12. Укрепление договорной дисциплины

Надлежащее исполнение договоров является необходимым ус­ловием успешной предпринимательской деятельности, получения прибыли и предупреждения потерь. Точное исполнение догово­ров — актуальная задача для государства в целом и каждой орга­низации в отдельности.

Согласно проводившимся исследованиям, за счет точного ис­полнения договоров в хозяйственной сфере можно без дополни­тельных капитальных вложений, без инвестиций значительно по­высить производительность труда и вдвое увеличить объем внут­реннего валового продукта.

Значимость строгого соблюдения договоров никогда не осоз­навалась российскими властями, Ориентация хозяйствующих субъ­ектов на выполнение договоров не обеспечивается законодатель­ными и организационными мерами.

В целом в стране не разработаны приемы и методы организа­ции исполнения договоров ни для одной отрасли хозяйства. В тео­ретическом отношении исполнение договоров остается не разре­шимой никем проблемой. Ни одна правовая или управленческая наука не берется за ее решение. Общая теория права не уделяет внимания этим явлениям, такое понятие, как договорная дис­циплина, вообще отсутствует в трудах по теории права. Хотя до­говорная дисциплина — правовое явление, причем высоко зна­чимое.

Следует отметить такое обстоятельство. Надлежащее исполне­ние договорных обязательств — один из основных компонентов договорной дисциплины. Однако по своему содержанию договор­ная дисциплина представляет собой значительно более сложное явление.

Договорная дисциплина пересекается с законностью, имеет общие с ней участки, поскольку исполнение договоров состоит не только в осуществлении прав и исполнении обязанностей, предусмотренных самими сторонами в качестве договорных пун­ктов, но и в соблюдении тех правовых норм, которые входят в содержание договора в качестве его подразумеваемых условий.

Таким образом, соблюдение договоров, договорная дисципли­на, представляет собой особое правовое явление. Она включает в

Правовая работа

себя точное исполнение обязанностей и прав, созданных волей и усмотрением сторон, и одновременно соблюдение требований пра­вовых норм, входящих в содержание договоров.

Согласно п. 2 Обшсго положения о юридической службе од­ной из основных задач юристов является обеспечение правовыми средствами исполнения договорных обязательств. В юридической литературе задачу исполнения договоров обычно сводят к приме­нению обеспечительных мер и мер ответственности. Вместе с тем изучение практики показывает, что за счет одного лишь исполь­зования обеспечительных средств и мер имущественной ответствен­ности невозможно добиться строгого исполнения договорных обя­зательств.

Следует учитывать, что исполнение договоров, договорная дис­циплина представляют собой прежде всего организационную проб­лему. Она вообще не может быть решена с позиций традиционно­го законоведения и требует использования концепции правовой деятельности. При этом сама организация исполнения договоров является сложной задачей комплексного характера, ее решение предполагает осуществление разносторонних организационно-уп­равленческих, правовых, технических и иных мер.

Основная нагрузка в деле организации исполнения договоров ложится на юристов фирмы. Таким образом, их усилия на данном направлении напрямую и весьма существенно могут влиять на хо­зяйственную деятельность. Между тем организация труда юристов в вопросах обеспечения договорной дисциплины находится на крайне низком уровне. Кроме того, к непосредственному выпол­нению данной работы должен привлекаться широкий круг ис­полнителей из других подразделений. Здесь требуется налажива­ние постоянного взаимодействия юридической и других основ­ных служб фирмы.

В работе по организации исполнения договоров следует разли­чать два направления:

организация исполнения собственных обязательств по догово­рам перед контрагентами;

оказание воздействия на контрагентов в целях исполнения ими обязательств перед вашей фирмой.

Организация выполнения собственных обязательств требует создания на фирме системы исполнения договоров и контроля за исполнением. Она включает в себя следующие организационные решения и операции. Это — определение служб и персонального состава лиц, исполняющих каждый пункт договора. Такой пере­чень исполнителей должен составляться по каждому договору,