§ 2. Голландия

В течение многих веков Голландия и Бельгия составляли одно государство и жили общей политической жизнью. Разделившись в XVII веке, та и другая сохранили прежнее сходство во многих отношениях и, между прочим, в организации адвокатуры.

В 1876 г. были уничтожены поверенные при кассационном суде. Исполнение их обязанностей было предоставлено подобно тому, как во Франции, адвокатам, внесенным в список при этом суде. Вслед за тем возникла мысль о совершенном уничтожении института поверенных и о слиянии правозаступничества с судебным представительством в лице сословия адвокатов. Но за выходом в отставку министра юстиции, этот план не был приведен в исполнение. Новый министр задался той же целью, но пошел по другому пути. Не уничтожая поверенных сразу, он предложил ряд мер, которые с течением времени должны были привести к такому же результату. С этой целью был издан 23 апреля 1879 года закон, который дозволил совмещение обязанностей адвоката и поверенного и запретил прием в число поверенных лиц, не получивших высшего юридического образования, но оставил за практикующими поверенными без высшего образования право продолжать свою деятельность. Таким образом, когда поверенные последнего разряда постепенно вымрут, то останутся только адвокаты-поверенные, т. е., другими словами, голландская адвокатура примет такой же вид, какой имеют германская, австрийская и русская.

Проект закона 1879 г. встретил сильную оппозицию в обеих палатах. Противники его возражали: 1) что новый закон лишит адвоката ее независимости, так как он уравнивает адвоката с поверенным; 2) что он не принесет существенной выгоды тяжущимся; 3) что смешение функций адвокатов и поверенных вредно отзовется и на достоинстве адвокатуры, и на отправлении правосудия. Защитники закона на это возражали, что в Голландии институт поверенных не имел того значения, какое он имеет во Франции, так как в Голландии все дело ведет, в сущности, адвокат, являющийся хозяином тяжбы, а поверенный представляет собой только подчиненного помощника, излишнего для отправления правосудия, ненужного для адвоката и обременительного для тяжущегося. Сообразно с изменением характера адвокатуры произошла перемена и в вопросе о гонораре. Адвокаты должны по окончании разбора дела представлять суду счет судебных издержек и следуемого им гонорара. В противном случае размер тех и других определяется судом.

В том же 1879 году (13 июня) появился другой закон, преобразовавший сословные учреждения. Прежде дисциплинарные советы назначались судом по представлению сословия, теперь же их избрание предоставлено всецело самому сословию*(1040).