3.1. Иммиграция на основании родства

С появлением системы преференций при допуске иммигрантов в страну, введенной “Законом Уолтера—Маккарена”

139

1952 г., появились и особые иммиграционные категории, основанные на родственных связях потенциальных иммигрантов с гражданами и постоянными жителями США.

“родители американских граждан”, “супруги и дети постоянных жителей США” и “состоящие в браке дети американских граждан, дети старше 21 года и братья и сестры граждан США”. Последующее развитие иммиграционного законодательства в части становления системы преференций и преференциальных квот, в том числе по категориям родства, шло по пути, начертанному “Законом Уолтера—Маккарена”. Так, закон 1965 г. следующим образом модифицировал систему категорий, основанных на родственных отношениях: “не состоящие в браке дети граждан США”; “супруги и не состоящие в браке дети постоянных жителей США”; “состоящие в браке дети граждан США”; “братья и сестры граждан США”.

Законом об иммиграции 1990 г. была введена действующая по настоящее время система преференциальных категорий, основанных на родстве.

1. Прямые родственники граждан США:

• жены и мужья; • вдовы и вдовцы, если прожили со своими супругами минимум два года; • не состоящие в браке дети до 21 года, включая приемных; • родители граждан США, достигших 21 года.

2. Категории семейного предпочтения:

• не состоящие в браке дети (старше 21 года) граждан США; • супруги и несовершеннолетние дети (до 21 года) постоянных жителей США; • не состоящие в браке дети (старше 21 года) постоянных жителей США; • женатые дети граждан США; • братья и сестры граждан США, достигших 21 года.

Общая квота на получение иммиграционного статуса на основании родства начиная с 1995 финансового года составляет 480 тыс. человек плюс неиспользованные в предыдущем году визы в категориях, связанных с трудоустройством.

140

Из этого количества 226 тыс. зарезервировано для категорий семейного предпочтения. На прямых родственников граждан США квота не устанавливается. Поэтому если в этой категории количество виз превышает 254 тыс. (480 тыс. минус 226 тыс.), общая квота на категории родства увеличивается.

Статус постоянного жителя США в данной категории, как и в большинстве других, может быть получен двумя основными путями:

• путем получения иммиграционной визы в посольстве США за границей и последующего въезда в страну; • путем перемены статуса на территории США.

Из всех категорий прямого родства и семейного предпочтения особо выделены супруги граждан и постоянных жителей США. Эти две категории рассматриваются отдельно, поскольку процедуры получения иммиграционного статуса этими лицами отличаются некоторыми особенностями.

Необходимо отметить также, что законы США для целей иммиграционного процесса дают свои собственные определения различным категориям родственников:

• ребенок (child):

- законный, или законнорожденный, ребенок (legitimate child):

- любой ребенок, рожденный в браке, если таковой брак признается законным на территории страны, в которой он был рожден78;

- любой ребенок, рожденный вне брака, если законы страны, в которой он был рожден, не признают разницы между детьми, рожденными в браке и вне брака;

- приемный ребенок (неродной по отношению к одному из родителей") (stepchild): ребенок, рожденный в браке или вне брака, при условии, что родительские отношения возникли до достижения ребенком возраста 18 лет;

- узаконенный ребенок (legitimated child): рожденный от родителей, чей брак был зарегистрирован после рождения ребенка, но не позднее достижения им возраста

______________ 78 Например, законнорожденным признается ребенок, рожденный в полигамном браке, не признаваемом США, но являющемся законным в данной стране.

141

18 лет, и, соответственно, законно признанный ребенком хотя бы одного из родителей;

- незаконный, или незаконнорожденный, ребенок (illegitimate child): любой ребенок, рожденный вне брака, если законы страны, в которой он был рожден, признают разницу между детьми, рожденными в браке и вне брака; - приемный ребенок (adopted child): усыновленный (удочеренный) ребенок, если: - данные отношения возникли до достижения ребенком возраста 16 лет; - над ребенком оформлена опека со стороны хотя бы одного из приемных родителей; - ребенок проживал хотя бы с одним из родителей минимум в течение двух лет (до или после усыновления или удочерения); - сирота (orphan): ребенок, родители которого умерли, признаны пропавшими без вести или лишены родительских прав, не могут осуществлять должную заботу о ребенке и не возражают против усыновления (удочерения) и против эмиграции, если в момент подачи петиции американским гражданином ребенку не исполнилось 16 лет;

• родитель, мать, отец (parent, mother, father): признаются таковыми, если родительские отношения возникли в одном из шести перечисленных выше случаев; • брат, сестра (brother, sister): признаются таковыми, если как податель петиции, так и бенефициар имеют хотя бы одного общего родителя; • супруг, супруга (spouse): признаются таковыми, если это предусмотрено законами страны, где проживают (проживали) супруги79, за исключением:

- гомосексуальных браков; - жен в полигамных браках (кроме первой жены); - инцестуозных браков (браков с родственниками), но только в случае, если законы штата, где собираются поселиться супруги, не признают данной конкретной формы брака80;

______________ 79 Включая гражданский брак при достаточном документальном обосновании. 80 Например, законы штата Нью-Йорк прямо признают, а законы штата Висконсин прямо не признают законным для целей иммиграции заключенный вне данного штата брак между дядей и племянницей.

142

- фиктивных браков (заключенных без цели совместного проживания и установления реальных брачных отношений); - случаев многоженства.