ВВЕДЕНИЕ

Процессы обновления в нашем государстве определили основные направления и административных реформ. Вследствие поэтапного их осуществления достигнуты определенные результаты, отразившиеся в дальнейшем совершенствовании системы управления, оптимальном сокращении государственных структур, точном определении задач органов государственного и хозяйственного управления, которые позволили повысить эффективность HX деятельности.

Создание в соответствии с Распоряжением Президента Республики Узбекистан от 20 июня 2003 г. Республиканской комиссии по подготовке предложений об углублении административных реформ и совершенствовании структур управления экономикой, а также утверждение Указом руководителя нашей страны перечня республиканских органов государственного управления, несомненно, послужило дальнейшему совершенствованию организационно-правового механизма управления, а также обеспечению последовательности процессов модернизации в данной сфере.

Постановлением Президента Республики Узбекистан от 10 марта 2005 г. «О Программе по реализации целей и задач демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны» был определен следующий этап реформ в административном законодательстве. B приложении данной Программы - «Концепции по реализации приоритетных направлений реформ в сфере углубления рыночных реформ и дальнейшей либерализации экономики» определены конкретные меры по совершенствованию административного законодательства, а также разработке проекта закона «Об административных процедурах».

B докладе Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране» от 12 ноября 2010 г. указывается, что «одним из ключевых приоритетов демократического обновления страны является последовательная демократизация, либерализация судебно-правовой системы, направленная на обеспечение верховенства закона, законности, надежную защиту прав и интересов личности, говоря коротко, - формирование правового государства и правосознания людей»[1].

Следует отметить, что процессы модернизации государственного управления, либерализации системы административного права, а также дальнейшего совершенствования административного законодательства требуют концептуального подхода к данным вопросам.

Административное право является крупной, весомой, развитой и сложной отраслью правовой системы Республики Узбекистан. Такой статус данной отрасли права определяется содержанием и значимостью общественных отношений, регулируемых административным правом.

B Особенной части административного права изучаются административно-правовые нормы (институты), определяющие особенности государственного управления в различных отраслях жизни общества, которые состоят из:

- административно-правового регулирования сферы экономики (промышленность, сельское и водное хозяйство, энергетика, строительство, транспорт, связь, дорожное хозяйство и сфера хозяйственного обслуживания);

- административно-правового регулирования социалъно-кулътур- ной сферы (образование, наука и охрана здоровья, труда, социальной защиты населения, культуры и спорта);

- административно-правового регулирования административнополитической сферы (внутренних дел, обороны, национальной безопасности, охраны государственной границы, чрезвычайных ситуаций, таможни, юстиции и внешних сношений).

B данном сборнике лекций широко использованы законы Республики Узбекистан, указы и распоряжения, постановления Президента страны, постановления Кабинета Министров, а также ведомственные нормативно-правовые акты министерств и ведомств. Надеемся, что данный сборник лекций послужит дальнейшему повышению правовой культуры и знаний слушателей и курсантов Академии МВД Республики Узбекистан.