Конкретизация конституционных прав и свобод в текущем за ко н одательстве

Реализация конституционных прав и свобод представляет собой претворение личностью в жизнь предусмотренных нормами конституционного права социальных возможностей, достижение предусмотренных ими целей, т.

Особенности реализации конституционных прав и свобод граждан связаны с действием конституционных норм, во-первых, без их конкретизации в текущем (отраслевом) законодательстве (в этом случае говорят об их прямом действии) и, во-вторых, с их конкретизацией в текущем (отраслевом) законодательстве.

Отсутствие конкретизации в текущем законодательстве характерно для тех конституционных свобод, содержание которых не связано с распределением и использованием материальных благ. Применительно к этим правам и свободам в текущем законодательстве конкретизируются чаще всего основания их неправомерного использования путем установления конкретных видов преступлений и административных проступков в данной области общественных отношений. Отсутствие конкретизации в текущем законодательстве конституционных прав и свобод граждан не может быть основанием для отказа в защите тех действий граждан, которые направлены на реализацию этих прав и свобод.

Большинство конституционных норм о правах и свободах граждан действуют и реализуются через систему текущего законодательства. Такая конкретизация выступает в качестве гарантии реализации основных прав и свобод граждан в механизме правового регулирования. Детальной правовой регламентации нормами соответствующих законов, как правило, подвергаются те права граждан, содержание которых связано с распределением и использованием материальных благ. Это относится к праву на труд, жилище, пенсионное и другие виды социального обеспечения и др.

Конкретизация конституционного права или свободы может осуществляться относительно всего его содержания в целом либо относительно составляющих его отдельных правомочий (каждого в отдельности) через соответствующую систему отраслевых прав и обязанностей граждан. Одно конституционное право может конкретизироваться в разных отраслях российского законодательства. В то же время одна отрасль законодательства может конкретизировать различные виды конституционных прав и свобод и основных законных интересов, опосредующих качественно определенную совокупность общественных отношений. Конкретизация конституционных прав и свобод и основных законных интересов граждан системой ее отраслевых прав (и обязанностей) не умаляет самостоятельности содержания тех и других.

Высшая юридическая сила конституционных прав и свобод граждан в их реализации означает, что как конституционные, так и отраслевые права и свободы должны осуществляться совместно для того, чтобы предоставить при других равных условиях приоритет таким решениям, которыми обеспечивается наиболее полное осуществление конституционных прав и свобод граждан.

Конкретизация конституционных прав и свобод граждан предполагает наличие механизма, обеспечивающего соответствие им отраслевых прав граждан. Проверка соответствия отраслевых прав конституционным правам и свободам может быть осуществлена непосредственно по «специальному заданию» законодателя (в этом случае говорят о конституционном контроле), а также косвенно, в процессе применения норм права, в том полицией.

14.