<<
>>

Федерация и федерализм: понятие и сущность

В качестве одной из основ конституционного строя ст. 1 Конституции РФ закрепляет федеративное устройство России, что отражает официальное название государства. Среди сравнительно небольшого числа федераций мира положение Российской Федерации уникально: она является самой большой федерацией мира не только по абсолютному количеству субъектов

(83), но и по числу их видов (6).

Рассматриваемые термины имеют и собственно правовое значение. При этом они не являются тождественными, а соотносятся как форма и содержание. Федерация - это форма территориально - государственного устройства, при которой составными частями государства являются относительно самостоятельные государственные образования - субъекты федерации; федерализм же - это проявление установленных федеративных отношений, это сами федеративные отношения во всем их многообразии. Федерализм справедливо рассматривается как межотраслевое понятие, содержащее не только юридические, но и политические, социологические, психологические, исторические, экономические и иные аспекты. Таким образом, федерация как форма, организационная сторона государства отражает статику в государственных отношениях, а федерализм - динамику внутригосударственных отношений в федеративном государстве. При этом главное в характеристике федерализма - не уяснение территориальной составляющей государства, а именно федеративные отношения, т.е. взаимосвязи различных субъектов этих отношений. Не являясь тождественными, понятия «федерация» и «федерализм» находятся, тем не менее, в неразрывном единстве: федерация немыслима без федеративных отношений, а федеративные отношения возможны только в федеративном государстве.

Четкую, непреодолимую границу между федерализмом и унитаризмом провести сложно. Децентрализация власти присуща не только федеративному, но и унитарному государству, при этом степень автономии составных частей некоторых унитарных государств может быть большей, чем субъектов отдельных федеративных государств. Поэтому сущностным признаком федерализма является не степень автономии составных частей государства, а особый характер федеративных отношений, которые по определению невозможны в унитарном государстве независимо от объема прав, предоставляемых его территориальным единицам.

Федеративные государства в обязательном порядке характеризуются наличием двух уровней государственной власти, причем в федеративных отношениях главными являются отношения по поводу распределения и осуществления государственной власти. В осуществлении государственной власти, равно как и в федеративных отношениях, вообще обязательно имеют место элемент соглашения, сочетание сотрудничества и подчинения. В федеративном государстве исключается принятие решений центральной власти в одностороннем порядке, обязательно участие в принятии решений субъектов федерации. Применительно к федеративным государствам принято говорить о концепции дуалистического государственного суверенитета - в едином федеративном государстве значительная часть суверенных прав может быть осуществлена только на основе согласования воли федерального центра и субъектов федерации.

<< | >>
Источник: Васильева С.В.. Конституционное право Российской Федерации. 2010

Еще по теме Федерация и федерализм: понятие и сущность:

  1. 3.1. ОСНОВЫ КОНЦЕПЦИИ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА 3.1.1. Сущность и принципы бюджетного федерализма
  2. 3.1.2. Разграничение основных понятий бюджетного федерализма
  3. 3.2.1. Модель фискального федерализма
  4. 5. «Новый федерализм»
  5. Федерализм
  6. 3.2.2. Модель конкурентного федерализма
  7. 10.1. Понятие сущности
  8. 10.1. Понятие сущности
  9. Контрольная функция комитетов и комиссий законодательных органов субъектов Федерации вытекает из самой их юридической природы и сущности.
  10. 3.3.2. Этапы развития Российского бюджетного федерализма