§ 3. Компетенция единоличного исполнительного органа ООО (GmbH) по законодательству России и Г ермании

В литературном русском языке слово «компетенция» есть круг вопросов, в которых кто-нибудь хорошо осведомлён; круг чьих-нибудь полномочий, прав.^[123] Истолкование понятия «компетенция органа» и содержание компетенции единоличного исполнительного органа Общества активно обсуждаются в литературе.

131

орган. ^[126] Рассматривая правовую природу решений органов хозяйственных обществ, профессор В. А. Белов и Ю. А. Тарасенко указывают, что «подавляющее большинство вопросов, составляющих компетенцию общего собрания, относятся к разряду управленческих (организационных, технических)», объединяя в единое целое понятия «полномочия» и «компетенция» органа Общества.^[127]

Интересное суждение имеет профессор Д. В. Ломакин, считающий, что «компетенция органа хозяйственного общества представляет собой установленный законом, иными правовыми актами и учредительными документами общества предмет деятельности органа общества, необходимый для осуществления органом общества своих функций и решения стоящих перед ним задач». Автор указывает, что компетенция выступает правовым средством, с помощью которого права и обязанности Общества преобразуются в полномочия его органов. Компетенция органа Общества отражается в его полномочиях, приобретаемых в силу закона, иных правовых актов или Устава Общества. Вспомогательными элементами компетенции являются задачи и функции органа Общества, которые объединяются понятием «предмет деятельности». Объём полномочий органа Общества не может быть изменён по его «воле», поскольку орган Общества собственной волей не обладает, а призван либо формировать либо изъявлять волю Общества.^[128]

В монографии «Теория компетенции» профессор Ю. А. Тихомиров определяет компетенцию как «возложенный на законно уполномоченный орган объём публичных дел». К элементам компетенции автор относит нормативно установленные цели, предметы ведения как юридически определённые сферы и объекты воздействия, властные полномочия как гарантированную государством меру принятия решений и совершения действий, а также ответственность за неисполнение полномочий, которая служит публично-правовым обеспечением деятельности уполномоченного органа.^[129] Являясь признанным

государствоведом, профессор Ю. А. Тихомиров считает объектом публичного права компетенцию, используя которую государство решает стратегические задачи и общественно-полезные функции организации публичной власти в обществе. Применяя компетенции и выбирая вариант решения (действия), в силу предписаний закона и иных правовых актов государственные органы и органы местного самоуправления выражают властные действия этих субъектов компетенции по отношению друг к другу не по своей воле и в своих интересах, а для осуществления публично-правовых функций.

Профессор Ю. А. Тихомиров признаёт наличие компетенции у негосударственных юридических лиц, в том числе у Обществ с ограниченной ответственностью, и указывает, что эти субъекты действуют в своих воле и интересах, преимущественно участвуя в частноправовых отношениях. Однако, в силу универсальности компетенции органы Общества применяют её, вступая с органами государства и местного самоуправления в отношения, которые являются предметом публично-правового регулирования. Например, деятельность органов Общества имеет императивную зависимость от регулирования в области безопасности государства и общественного правопорядка, промышленной безопасности, экологии, охраны здоровья и некоторых иных областей. По мнению профессора Ю. А. Тихомирова, корпоративная компетенция представляет собой организованное внутреннее управление Общества в сочетании с правовым опосредованием публичных

- 135

компетенций.

В тексте Закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной

ответственностью» основные нормы о компетенции предусмотрены в главе IV «Управление в обществе», регулирующей правила образования и деятельности органов Общества, а также в статьях 21-23 Закона о правилах перехода прав на доли в уставном капитале ООО. ^{[130] [131]} Высшим органом Общества является общее собрание участников, на котором все участники Общества имеют право принимать участие, обсуждать вопросы повестки дня и голосовать при принятии решений. Определённую нормами законом компетенцию общего собрания участников ООО возможно условно разделить по два ключевых раздела по сфере регулирования: