192. Содержание государственного контроля и органы, полномочные его осуществлять

Контроль за соблюдением правил торговой деятельности возложен на федеральные и региональные органы исполнительной власти, полномочные проверять производственную и хозяйственную деятельность организаций по различным направлениям.

Среди указанных органов важное место принадлежит Министерству экономического развития и торговли (Минэкономразвития), Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей (Госторгинспекция), Федеральной службе по техническому регулированию и метрологии (Госстандарт).

Минэкономразвития призвано осуществлять разработку и реализацию государственной социально-экономической политики, в том числе единой государственной торговой политики, определять пути развития экономики и методы ее регулирования, обеспечивающие социально-экономический прогресс и устойчивое развитие Российской Федерации.

Госторгинспекция осуществляет непосредственный контроль за торговой сферой. В соответствии с Положением о Госторгинспекции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 мая 1993 г. № 501, ее органы наделены полномочиями:

а) осуществлять проверки с правом беспрепятственного доступа на все торговые и промышленные предприятия независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

б) производить контрольные покупки товаров с целью определения правильности расчетов с покупателями, изымать образцы (пробы) товаров для проведения исследования их качества;

в) осуществлять контроль за наличием у продавца, изготовителя сертификата на реализуемые товары и соответствия их требованиям конкретного стандарта или другого нормативного документа;

г) давать заключение по просьбе продавца, потребителя о качестве сертифицированных товаров, вызывающих сомнение в части их соответствия стандарту;

д) получать от предприятий, граждан документацию, характеризующую качество продукции, данные о производителе (поставщике) товаров, а также другие материалы, необходимые для выполнения функций, возложенных на Госторгинспекцию;

е) составлять акты и давать обязательные к исполнению продавцом, изготовителем предписания;

ж) передавать материалы в следственные органы;

з) выступать стороной в органах суда, арбитражного суда;

и) выносить решения о применении в установленном порядке штрафных санкций к продавцу за реализацию товаров, произведенных с отступлением от требований стандартов, а также за нарушение дисциплины цен при реализации товаров.

На основании ст. 23.49 Ко АП органы Госторгинспекции вправе рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания:

• при нарушении правил торговли– продаже товаров, выполнении работ либо оказании населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил (ст. 14.4 КоАП);

• при нарушении порядка ценообразования (ст. 14.6 КоАП);

• при обмане потребителей (ст. 14.7 КоАП) и др.

Госстандарт осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией, государственный метрологический контроль и надзор, контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 мая 1999 г. № 498 органы Госстандарта вправе:

а) запрашивать в установленном порядке у организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности документы и сведения по вопросам, входящим в компетенцию Госстандарта;

б) давать разъяснения по вопросам разработки и применения стандартов, правил, рекомендаций и иных документов по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации, государственному контролю и надзору, инспекционному контролю;

в) принимать в пределах своей компетенции постановления, обязательные для выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, субъектами хозяйственной деятельности.

Должностные лица Госстандарта – государственные инспекторы по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений – для оценки соблюдения обязательных требований государственных стандартов вправе отбирать образцы (пробы) продукции. Отбор образцов оформляется актом. По результатам проведенных проверок, установивших нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, также оформляется акт. Акт проверки является основанием для выдачи предписаний и постановлений о применении мер воздействия к нарушителям.