Статья 23.3. Органы внутренних дел (полиция) Комментарий к статье 23.3

1. Наибольшей компетенцией по рассмотрению дел об административных правонарушениях наделены органы внутренних дел. По смыслу настоящей статьи органы внутренних дел приравниваются лишь к одному из органов, входящих в данную систему, - полиции.

- производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

- контроль за соблюдением законодательства РФ.

Положения ч. 1 настоящей статьи призваны определить совокупность административных правонарушений, дела по которым составляют компетенцию полиции, причем анализ указанного перечня свидетельствует о том, что деятельность полиции является многоплановой и охватывает собой различные виды административных проступков. Указанный подход свидетельствует о том, что основной целью деятельности данных органов является защита жизни, здоровья, прав и свобод физических и юридических лиц, а также государства, субъектов РФ и муниципальных образований.

2. Наряду с определением предметной компетенции нормы комментируемой статьи призваны разграничить и юрисдикцию отдельных должностных лиц данных органов, поскольку несоблюдение указанных требований является основанием для обжалования принятого по делу решения и его отмены в судебном порядке, т.е. правонарушитель минует наказание. Так, например, привлечение к ответственности лиц за совершение таких правонарушений, как повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений или несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, допускается исключительно старшими государственными инспекторами дорожного надзора, государственными инспекторами дорожного надзора. Следовательно, принятие решения о мерах ответственности за указанные правонарушения иными должностными лицами влечет его недействительность. Таким образом, предметная компетенция полиции определяется с учетом юрисдикции каждого должностного лица, т.е. с соблюдением его должностных обязанностей. Нарушение установленной ч. 2 настоящей статьи субординации влечет за собой отмену ранее принятого таким должностным лицом решения о привлечении субъекта к ответственности.

3. Начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции в рамках специальных предписаний настоящей статьи наделяются правом применения в качестве меры административной ответственности предупреждения или административного штрафа в размере до двух тысяч рублей. Данное правило не означает, что иные должностные лица не могут применять указанные меры ответственности, но внимание акцентируется лишь на компетенции указанных должностных лиц, что указывает на незначительный характер общественной опасности рассматриваемых ими деяний. В соответствии с общими принципами юридической ответственности наказание должно соответствовать тяжести совершенного правонарушителем деяния, что указывает на возможность применения указанных ч. 3 настоящей статьи санкций, которые по своей строгости являются самыми мягкими мерами административного наказания.