<<
>>

§ 4. Основания применения специальных средств

Сотрудники милиции имеют право применять специальные средства, имеющиеся на вооружении милиции, в случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О милиции», а сотрудники изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел в случаях, перечисленных в ст.

45 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 г.

Все виды специальных средств, кроме того, могут применяться в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О милиции», то есть в тех случаях, когда сотруднику милиции предоставлено право применить огнестрельное оружие.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции имеют право применять специальные средства, имеющиеся на вооружении милиции, в следующих случаях:

1. Для отражения нападения на граждан и сотрудников милиции. Под нападением, которое может быть отражено с применением специальных средств (а именно: резиновой палки, слезоточивого газа, электрошоковых устройств, служебной собаки), в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О милиции» следует понимать любые действия, которые могут повлечь причинение вреда здоровью, собственности граждан и сотрудников милиции, либо связаны с ограничением их телесной неприкосновенности или свободы передвижения. Если же нападение не сопровождается физическим воздействием, а направлено на оскорбление гражданина или сотрудника милиции в словесной форме, то применение специальных средств в данной ситуации будет незаконно.

2. Для пресечения оказываемого сотруднику милиции сопротивления. Под сопротивлением, которое может быть пресечено с применением специальных средств (а именно: резиновой палки, слезоточивого газа, наручников, электрошоковых устройств, служебной собаки), понимается активное противодействие сотруднику милиции в осуществлении своих служебных полномочий. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О милиции» специальные средства применяются, прежде всего, для пресечения сопротивления, которое оказывается лицом без нанесения сотруднику милиции ударов, побоев, телесных повреждений и т. п. (например, попытка вырваться при задержании, отталкивание сотрудника милиции и т. д.)[113]. Если же сопротивление сопровождается насилием, то действия правонарушителя квалифицируется дополнительно по ст. 318 УК РФ как применение насилия в отношении представителя власти. В таких случаях специальные средства применяются в целях отражения нападения на сотрудника милиции.

3. Для задержания лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности и пытающегося скрыться. В отличие от аналогичного основания применения огнестрельного оружия специальные средства (а именно: наручники, электрошоковые устройства, служебные собаки) могут быть применены сотрудником милиции также для задержания пытающегося скрыться лица, застигнутого при совершении преступления против жизни, здоровья или собственности любой степени тяжести.

4. Для задержания лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление. Для задержания указанной категории лиц могут быть применены следующие виды специальных средств: слезоточивый газ, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины, служебные собаки, электрошоковые устройства.

Перечисленные специальные средства применяются, прежде всего, для получения возможности сближения с задерживаемыми лицами, проведения их захвата и обезвреживания, то есть изъятия находящегося у них оружия и последующего доставления в милицию.

Достаточными основаниями полагать, что задерживаемые лица намерены оказать вооруженное сопротивление, могут быть, например, оперативная информация о наличии у задерживаемых лиц огнестрельного оружия или предметов, которые могут быть использованы для причинения вреда здоровью сотрудников милиции и окружающих, угрозы задерживаемых лиц применить оружие, демонстрация оружия нарушителями при их задержании.

5. Для доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоирования и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе или оказывают противодействие сотруднику милиции. В ходе доставления, конвоирования и охраны указанных категорий лиц в отношении этих лиц могут быть применены наручники и (или) служебные собаки при условии, что своим поведением эти лица дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе или оказывают противодействие сотруднику милиции. Применение специальных средств в этих случаях направлено на то, чтобы предотвратить возможность побега либо причинения этими лицами вреда окружающим или себе.

Следует иметь в виду, что для пресечения побега из-под стражи или конвоя, лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы, могут применяться все виды специальных средств и даже огнестрельное оружие.

Кроме того, для пресечения попыток насильственного освобождения перечисленных лиц, все виды специальных средств и огнестрельное оружие могут применяться в отношении лиц, предпринимающих такие попытки.

6. Для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков. В этом случае применяются слезоточивый газ, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины, служебные собаки. Перечисленные специальные средства используются в отношении лиц, похитивших людей, захвативших заложников, здания, помещения, сооружения, транспортные средства и земельные участки, чтобы получить возможность захватить или обезвредить данных лиц. Для освобождения заложников, кроме того, применяются все остальные виды специальных средств и даже огнестрельное оружие.

7. Для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций. В соответствии с данным основанием применяются резиновые палки, слезоточивый газ, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, водометы и бронемашины. Указанные специальные средства используются прежде всего для пресечения преступления, предусмотренного ст. 212 УК РФ «Массовые беспорядки». Массовые беспорядки - это действия толпы, сопровождающиеся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, а также оказанием вооруженного сопротивления представителю власти. Статья 212 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за организацию указанных действий, участие в этих действиях, а также за призывы к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно за призывы к насилию над гражданами.

Формы групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи и организаций могут выражаться в нарушении установленного порядка проведения митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ), нарушении пропускного режима охраняемого объекта (ст. 20.17 КоАП РФ), блокировании транспортных коммуникаций (ст. 20.18 КоАП РФ).

8. Для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника милиции остановиться. По данному основанию применяются средства принудительной остановки транспорта. При этом следует учитывать, что требование сотрудника милиции об остановке транспортного средства должно быть законным.

Приказами МВД России, детализирующими порядок реализации полномочий милиции в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что основанием для остановки транспортных средств сотрудниками милиции являются:

- нарушение правил дорожного движения водителями или пассажирами;

- наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления;

- нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;

- необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являются;

- выполнение решений уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;

- необходимость привлечения водителя или транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции;

- проверка документов на право пользования и управления транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз - только на стационарных постах дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах.

Остановка транспортных средств в иных случаях расценивается как нарушение служебной дисциплины.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О милиции» средства принудительной остановки транспорта могут быть применены, если водитель останавливаемого транспортного средства не выполнил требование сотрудника милиции остановиться, в любом из перечисленных выше случаев.

На практике средства принудительной остановки транспорта применяются, если водитель останавливаемого транспортного средства не выполнил требование сотрудника милиции остановиться при:

- наличии данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления;

- нахождении транспортного средства в розыске;

- наличии данных об использовании транспортного средства в противоправных целях.

9. Для выявления лиц, совершающих или совершивших преступления, применяются служебные собаки и специальные окрашивающие средства. Специальные окрашивающие средства на объектах собственности устанавливаются с согласия собственника или уполномоченного им лица.

При применении служебных собак, к примеру, отрядами милиции особого назначения в целях обеспечения общественного порядка, обнаружения взрывчатых веществ, людей (при проведении поисковых мероприятий), указанные подразделения руководствуются разделом 3 Наставления по организации Деятельности кинологических подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2005 г.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, а также при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, организаций.

В ст. 14 Закона РФ «О милиции» установлены особенности применения отдельных видов специальных средств. Так, водометы и бронемашины могут применяться только по указанию начальника органа внутренних дел, начальника криминальной милиции, начальника милиции общественной безопасности с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента применения.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил применения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации специальных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 731, особенности применения сотрудниками милиции отдельных видов специальных средств устанавливает также министр внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации[114].

Особенности применения отдельных специальных средств определяются как их целевым предназначением, так и их тактико-техническими характеристиками. К примеру, при применении светозвуковых средств отвлекающего воздействия запрещается стрельба непосредственно в человека, применение водометов запрещается при температуре воздуха ниже 0°С, электрошоковым устройством запрещается воздействовать на человека в области головы, шеи, солнечного сплетения, сердца более трех секунд или многократно, а также применять его во время дождя или против лиц, находящихся в водной среде.

<< | >>
Источник: Бекетов О.И. и др.. Административная деятельность органов внутренних дел. Часть Общая: Учебник. - М.: ЦОКР МВД России,2009. - 264 с.. 2009

Еще по теме § 4. Основания применения специальных средств:

  1. § 6. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  2. § 7. Ответственность сотрудников милиции за неправомерное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  3. § 1. Правовые основы применения сотрудниками милиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
  4. Статья 12.17. Непредоставление преимущества в движении маршрутному транспортному средству или транспортному средству с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами Комментарий к статье 12.17
  5. / /. Понятие специальных познаний и формы их применения при расследовании
  6. § 3. Право сотрудника милиции на ношение и хранение табельного оружия и специальных средств
  7. § 6. Показания специальных технических средств
  8. Статья 26.8. Показания специальных технических средств Комментарий к статье 26.8
  9. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 2291 УК РФ)
  10. Раздел 2. Показания и противопоказания к применению физических упражнений в специальном учебном отделении