Политико-правовые учения В.Н. Татищева

Татищев Василий Никитич, русский историк и государственный деятель родился 19 апреля 1686 в Пскове в знатной дворянской семье. В семь лет его пожаловали в стольники и взяли ко двору царя Ивана Алексеевича, с женой которого Прасковьей Федоровной (урожденной Салтыковой) Татищевы имели родство.

Придворная «служба» его продолжалась до смерти царя Ивана Алексеевича в 1696 году, после чего Татищевым двор был покинут. В исторических документах отсутствуют свидетельства об учебе Татищева в школе. А в 1704 юноша был зачислен в Азовский драгунский полк и прослужил в армии 16 лет, оставив ее накануне окончания Северной войны со шведами. Участвовал во взятии Нарвы, в Полтавской битве, Прутском походе Петра I против турок.

В конце 1712 Татищев был направлен в Германию, где пробыл с перерывами 2,5 года, изучая фортификационное и артиллерийское дело, оптику, геометрию и геологию. Весной 1716 по возвращении в Россию был переведен в артиллерийский полк, выполнял специальные поручения начальника артиллерии русской армии Я.В.Брюса и самого Петра I.

В 1720 был направлен на Урал, где осуществлял организацию горнозаводской промышленности. С именами Татищева и крупного инженера-металлурга В.И.Генина связано основание Екатеринбурга и Ягошихинского завода, положившего начало г. Перми, геологическое и географическое изучение Урала. В 1724-1726 находился в Швеции, где надзирал за обучением русских юношей горному делу и изучал экономику и финансы. По возвращении Татищева назначили членом, затем главой Монетной конторы (1727-1733), занимавшейся чеканкой золотых, серебряных и медных денег (бумажные деньги - ассигнации появились в России в 1769).

В своих записках и представлениях на имя императрицы Екатерины I выступал за введение в России десятичной системы мер и весов, за упорядочение денежного обращения, увеличение доходов казны путем развития промышленности, внешней торговли, роста экспорта, а не чрезмерной эксплуатации монетной регалии. Тогда же написал общественно-политическое и философское произведение Разговор двух приятелей о пользе наук и училищ (1733). В 1734-1737 вторично был послан руководить металлургической промышленностью Урала, затеял строительство новых железоделательных и медеплавильных заводов, поставив цель увеличить производство железа на одну треть. В Екатеринбурге начал работу над общим географическим описанием всея Сибири, которое из-за отсутствия материалов оставил незавершенным, написав только 13 глав и план книги. Конфликт со ставленниками Бирона и недовольство местных влиятельных лиц, использовавших отдельные злоупотребления властью со стороны Татищева, привели к его отзыву, а затем отдаче под суд.

В последние годы жизни Татищев был начальником Оренбургской и Калмыцкой комиссий, астраханским губернатором. В 1745 из-за выявленных ревизией финансовых нарушений по прежней работе его отстранили от должности губернатора и сослали в свое имение - сельцо Болдино Дмитровского уезда Московской губернии, где находился под домашним арестом до самой смерти.

Болдинский период жизни Татищева стал самым плодотворным в научном отношении. В этот период он закончивает первый русский энциклопедический словарь Российский исторический, географический и политический лексикон.

По форме труд Татищева напоминал летопись, в которой в хронологической последовательности излагались события истории России с древнейших времен до 1577. Центральное место в изложении отводилось самодержавию. Периоды экономического процветания и могущества России, утверждал автор, всегда совпадали с «единовластительством». Переход к аристократии, феодальные усобицы в удельный период привели к подчинению Руси монголам, а ограничение царской власти вначале 17 в. - к разорению государства и отторжению значительных территорий шведами и поляками. Основной вывод Татищева: «...Всяк может видеть, сколько монархическое правление государству нашему прочих полезнее, чрез которое богатство, сила и слава

17

государства умножается, а через прочее умаляется и гинет».

Теоретической базой взглядов Татищева выступают концепции естественного права и договорного происхождения государства. При изложении своих взглядов Татищев показал большую образованность в познании античных и европейских мыслителей. Довольно часто он ссылается на произведения Платона, Аристотеля, Цицерона, а также на труды греческих и римских историков и многократно цитирует европейских мыслителей Нового времени: Г. Гроция, Т. Гоббса, Дж. Локка, С. Пуфендорфа.

Рассуждая о происхождении государства, мыслитель использовал гипотезу о преддоговорном «естественном состоянии», в котором господствует «война всех против всех». Разумная нужда людей друг в друге (Татищев руководствовался

соображениями о разделении труда между людьми) привела их необходимости создать государство, которое он рассматривает как результат общественного договора, заключенный с целью обеспечения безопасности народа и «поисков общей пользы». Татищев, пытаясь внести в процесс образования государства исторические начала, утверждал, что все известные человеческие сообщества возникали исторически: сначала люди заключают договор супружества, потом из него возникает второй договор - между родителями и детьми, а затем - господами и слугами. В результате семьи разрослись и образовали целые сообщества, которым потребовался глава, которым стал монарх, подчинив всех подобно тому, как отец подчиняет своих детей. В итоге получается не ^[15] один, а несколько договоров, и само их заключение, по-видимому, зависящее от людей, на самом деле предопределено самой природой.

В соответствии с договором, по мнению Татищева, возникает власть господина над

слугой. «Например, - рассуждает он, - один не способен добыть себе пропитание, одежду,

жилище, защититься от неприятеля, а другой имеет все это, тогда они договариваются о

том, что один обещает снабжать другого пищей и одеждой, а другой обещает служить ему

18

и во всем его воле повиноваться, а своей не иметь». Исходя из этих соображений,

крепостное право он рассматривал как договорное и считал недопустимым его расторжение по требованию одной стороны. Если внимательно исследовать все рассуждения мыслителя о формах крепостничества становится заметной тенденция ее трактовки как договора трудового найма. Следует сказать о том, что во время своей

работы на Урале Татищев столкнулся с полной правовой неурегулированностью положения сторон в договоре о найме рабочей силы. Татищеву были очевидны все препятствия, которые грозят развитию промышленности в случае сохранения крепостного состояния крестьян. Не выступая в целом за отмену крепостного права, он пытался теоретически обосновать возможность рассматривать его как результат своеобразного договора найма, влекущего определенные обязанности для заключивших его сторон.

Такие жесткие формы несвободы, как рабство и холопство, Татищев осуждал, заявляя, что «рабство и неволя против закона христианского» и являются «плодом насилия», а не договора.

За рабом признавал право требовать и добиваться своего освобождения.

Анализируя причины возникновения крепостного права в России, Татищев относил их к возмущениям, сотрясавшим страну в Смуту. Однако последовательности его в этом вопросе не было. Хотя он и признавал, что «до царя Федора крестьяне были вольными и жили, за кем хотели», но в данное время в России вольность крестьян «с нашей формой монаршеского правления не согласуется и вкоренившийся обычай неволи переменять небезопасно», однако насущно требуется значительное смягчение условий крепости. Помещика, которого Татищев признавал стороной в договоре, он призывал заботиться о крестьянах, снабжать их всем необходимым, чтобы те имели крепкие хозяйства, побольше скота и всякой птицы. Он выступал за введение поземельного налога и вообще настаивал на том, чтобы крестьянство было «податями, сколько можно облегчено».^{[16] [17]}

Русские дворяне-помещики поддерживали данную точку зрения. Наиболее прогрессивно настроенные из них понимали юридическую несостоятельность крепостного права, однако боялись его разрушения и предлагали различные полумеры, облегчающие участь крестьян.

Татищев настаивал на установлении юридического и экономического статуса основных сословий в государстве, упорядоченное состояние которых придаст прочность государственному устройству. Основным занятием дворян он считал военную и государственную службу, полагая, что их привилегии должны соответствовать их статусу. Он предлагал сокращение срока дворянской службы и обеспечение воинов постоянным жалованьем.

На государство возлагалась забота и о купечестве: «ограждение его от всяких обид и неволи» и установление правил вольной торговли. Купечеству же, в свою очередь, необходимо «знать состояние торга», а горожанам - «ремесел совершенные свойства и ухватки».

Татищева волновали вопросы об экономии государственных средств. Так как он неоднократно выражал надежду на мирную политику России, то соответственно советовал войско в стране иметь только в целях обороны «государство защищать и оборонять». При внешних агрессиях весь народ «совокупно» обязан на войны ходить, однако по миновании опасности следует определить в армию людей, способных «к обороне и защищению государства». В таком войске каждый солдат «мыслит... чтобы в обер - и штаб-офицеры дослужиться». Татищев предпочитал видеть в армии образованных и мыслящих людей, причем не только в офицерском корпусе, но и в нижних чинах. Все его рассуждения в этом вопросе сводятся к предложению о формировании небольшой, но хорошо обученной армии, содержание которой было бы необременительным для страны.²⁰

В своих трудах Татищев уделял большое внимание рассмотрению форм правления. Наличие той или иной формы правления он ставил в зависимость от размеров территории страны и степени обеспечения ее внешней безопасности. «Малые» народы, к тому же не подвергающиеся нападениям, вполне могут управляться всенародно (демократическая республика); «великие и находящиеся также в безопасном положении могут установить у себя аристократическое правление» (аристократическая республика).

«Великие же и от соседей небезопасные государства без самовластного государя в целости сохраниться не могут».

Татищевым рассматриваются и смешанные формы правлений, но достоинств за ними им не признается. В результате он приходит к выводу, что из всех «разных правительств каждая область выбирает себе образ правления, рассмотрев положение места, пространства, владения и состояния людей, а не каждое годно всюду или каждой власти может быть полезно».

Тирания (деспотия) по мнению Татищева, является худшей из всех форм правлений. Наилучшей же формой правления для России Татищев считал ограниченную монархию, при этом он отмечал преимущества опоры монарха на двухпалатный выборный орган, учреждаемый «для лучшей государственной пользы управления».

Целью этого органа является подготовка законов, разрешение «дел внутренней экономии» и обсуждение важнейших проблем «война, смерть государя или какое другое великое дело». Представительный орган состоит из двух палат: Сената - высшая палата, в состав которой входит 21 представитель из дворян, и Совета - второй палаты, где заседает 100 человек, избранных по более широким нормам представительства.

В разных работах и неоднократно Татищев высказывается об ограничении верховной власти представительным органом, особенно четко эта его позиция прослеживается в рассуждениях о процессе законодательства. Монарх выступает у него в роли верховного законодателя, но издаваемые им законы должны соответствовать естественному праву, справедливости и общей пользе. Соблюдение этих требований один человек не может полностью обеспечить, поэтому необходимо, сохранив за монархом формальное право на титул верховного законодателя, потребовать предварительного рассмотрения и одобрения каждого законопроекта различными ведомствами и выборными учреждениями. Роль монарха будет заключаться в подписании готового законопроекта.²¹

Говоря о своем времени, Татищев, считал, что в России отсутствует соответствие естественных и положительных законов, объясняющееся невежеством и ошибками законодателей, а поэтому необходимо подготовить новое Уложение взамен устаревшего, но еще действующего Соборного уложения 1649 г. Он считал, что новые законы следует писать четким и доступным для любого подданного языком и поручить их составление «людям в законах искусным и отечеству беспристрастно верным».

Соблюдение законов для Татищева играло большое значение, полагая, что «в государстве не персоны управляют законом, а закон персонами». При составлении нового проекта Уложения, отмечал он, необходимо проведение кодификационных работ для устранения существующей в нынешнем законодательстве «неразберихи» и противоречий.

Новые законопроекты до их принятия следует подвергнуть широкому обсуждению. В тех случаях, когда всему народу не представляется возможность собраться, то следует

заменить народный референдум выборными представительными учреждениями «сеймами

22

и парламентами», наделенными «полной мочью».

Изучая вопросы, связанные с судоустройством и судопроизводством, Татищев настаивал на профессиональной подготовке судей, полагая, что на судебные должности должны определяться лица только с соответствующей профессиональной подготовкой. Такая позиция в конечном итоге привела бы к сглаживанию сословных граней (что впоследствии и было сделано в Судебных уставах 1864 г.).

Образованию, его организации, распространению и качеству Татищев уделял довольно много внимания. С отсутствием просвещения в стране он даже связывал «бунты и разорения», поскольку он полагал, что народное недовольство выражается в такой форме именно потому, что «народ никакого просвещения не имеет и в темноте суеверий утоплен», поэтому его так легко могли обманывать всякие «коварные плуты». В этом случае Татищев имел в виду самозванцев, раскольников и «своих мятежников»

23

(Милославских и Ивана Хованского), которые «учинили великие беды и смятения».

Наук он считал основополагающим элементом для промышленного и экономического процветания, примером он приводил Англию и Францию где именно с развитием и распространением в этих странах наук развита экономика.

Он настоятельно рекомендовал на предоставлении возможности обучения за границей тем чиновникам, которые состоят «в знатных услугах и правлениях, яко в Сенате, Иностранной коллегии и в посольствах во иностранные государства, тем весьма нужно знать состояние, силы богатства, законы и порядки тех государств, с которыми чаем союз или войну иметь». Однако учить также необходимо военных, купечество и простой народ.

Предусмотрел он организацию образования по губерниям, связанную с подготовкой учителей для проведения его программы.

Рассмотрев взгляды В. Н. Татищева, следует принимать во внимание цензурные условия, а также трагические события в его судьбе, изложенные выше, которые, конечно же, повлияли на определенную осторожность в изложении им своих политических взглядов. ^{[18] [19]}

1.6.