3. Приватизация в переходной экономике
Приватизация – переход государственной собственности в частные руки (к физическим и юридическим лицам). Это один из важнейших рычагов перехода к рыночной экономике. Основная цель приватизации состоит в повышении эффективности экономики.
Историческая практика показывает, что системы, базирующиеся на частной собственности, развиваются быстрее и успешнее, чем системы, основанные на государственной собственности. Основной проблемой господства государственной собственности является отсутствие достаточной заинтересованности в ее рациональном и эффективном использовании. Государственная собственность эффективна в сфере естественных монополий и инфраструктуры, но в других сферах материального производства она не может выдержать конкуренции с частным капиталом.В результате приватизации формируются новые формы собственности – частная и смешанная.
Существуют разные модели приватизации. Они могут быть объединены в четыре основные группы:
1) продажа; она осуществляется в форме закрытой продажи (продажи предприятия персоналу и приравненным к ним лицам по ценам ниже рыночных) и открытой продажи (в данном случае приобрести государственную собственность может любое физическое или юридическое лицо, включая иностранное);
2) бесплатное распределение; разновидностью данной формы является ваучеризация (предполагает обмен акций приватизируемых предприятий на ваучеры (сертификаты, купоны, боны и т. д.), безвозмездно распределяемые между гражданами страны);
3) создание национальных холдингов; данная форма предполагает формирование государственных или частных холдингов, которым передается управление частью государственных предприятий;
4) денационализация – возвращение бывшим владельцам (их наследникам) ранее национализированного имущества.
На практике осуществление приватизации – это комбинация всех (почти всех) данных подходов.
Приватизированными, по официальной статистике, в России считаются предприятия: во-первых, выкупленные их трудовыми коллективами; во-вторых, приобретенные частными лицами; в-третьих, преобразованные в акционерные общества. В последнем случае, в зависимости от распределения акций, предприятие может оставаться под государственным контролем или под контролем сторонних инвесторов.
Приватизация в России прошла в два этапа. Первый этап приватизации – ваучерный. Следует отметить, что номинал ваучера имел условное значение, реальная его стоимость зависела от уровня спроса, который, в свою очередь, зависел от ожидаемых доходов от владения акциями и стратегии субъектов рынка ценных бумаг. Поэтому во многом ваучеры стали объектом спекулятивных операций, и ваучеризация не привела, как задумывалось, к появлению широкого слоя собственников и предупреждению финансовых потерь населения в ходе приватизации. Тем не менее результаты данного этапа приватизации таковы: 50 % – легкая, пищевая промышленность и торговля; 35 % – строительство; 42 % – автотранспорт; 55 % – пред-приятия общественного питания; 21 % – предприятия сферы быто-вого обслуживания. Появился и новый слой состоятельных граж- дан, владеющих значительным количеством акций приватизирован- ных предприятий. Второй этап приватизации (начался в июле 1994 г.) – денежный.
Основная задача данного этапа – не наращивание темпов приватизации, а увеличение отдачи от нее для государственного бюджета.Основным итогом приватизации явилось не столько повышение эффективности действующих предприятий, сколько формирование в России нового класса – класса собственников, акционеров.
4. Вопросы и задания
Вопросы для повторения и обсуждения
1. Каковы причины начала перехода России к рынку?
2. Что такое переходная экономика и каковы принципы осуществления перехода к рынку?
3. Какие сложности и проблемы возникли на пути России к рынку? Какие методы их преодоления использовались?
4. Какие пути перехода к рынку существуют? В чем преимущества и недостатки «шоковой терапии»?
5. Существовал ли у России путь, альтернативный использованию «шоковой терапии»?
6. В чем сущность приватизации, проведения каких процедур она требует?
7. Какие формы приватизации существуют?
8. В чем особенности приватизации, осуществляемой в России?
9. Каковы основные итоги приватизации к настоящему времени?
Примеры тестовых заданий
(выбрать правильный вариант ответа)
1. В период правления М. Тэтчер в Великобритании осуществлялась приватизация ряда государственных предприятий по предварительным заявкам всех желающих приобрести акции, начиная с наименьших по количеству. Данный процесс может быть отнесен к следующей форме приватизации:
а) закрытая продажа;
б) открытая продажа;
в) безвозмездная передача;
г) денационализация;
д) формирование холдингов.
2. Ваучер по определению представляет собой:
а) акцию приватизируемого предприятия;
б) документ, удостоверяющий владение определенным количеством акций;
в) документ, предоставляющий право собственности на определенное количество материальных благ;
г) документ, удостоверяющий право собственности на часть приватизируемого предприятия
3. Основным положительным итогом первого этапа приватизации в России явилось:
а) формирование класса собственников;
б) рост эффективности производства;
в) значительные поступления в государственный бюджет;
г) приток иностранных инвестиций;
д) окончательный переход к рынку.
4. Разгосударствление экономики требует:
а) снятия с государства функций прямого хозяйственного управления;
б) приватизации государственных предприятий;
в) уменьшения экономического влияния государства;
г) стимулирования негосударственных форм хозяйствования и предпринимательства;
д) переход предприятий на самофинансирование;
е) отказ государства от прямого участия в производственной деятельности (кроме отдельных специальных областей);
ж) все вышеперечисленное.
Ответы на задания: 1б, 2в, 3а, 4ж.
Рекомендуемая литература: [4, 9, 12, 18, 19].
Еще по теме 3. Приватизация в переходной экономике:
- Приватизация. Особенности приватизации в переходной экономике России
- Раздел IV ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Лекция 22 Тема: СОБСТВЕННОСТЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ. ПРИВАТИЗАЦИЯ И РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ
- Переходная система как модель экономики. Основные направления формирования рыночной экономики
- Страны с переходной экономикой
- 4.2.4. Переходная экономика
- 1. Характеристика переходной экономики
- Группа стран с переходной экономикой
- Группа стран с переходной экономикой.
- Переходная экономика Республики Беларусь
- 24.2. Признаки переходной экономики. Механизм рыночных преобразований
- 1.3. Задачи политики конкуренции в переходной экономике
- Переходное состояние экономики. Институциональные преобразования
- Раздел VI ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ
- 21.3. Концепции переходной экономики в условиях России
- Глава IV. Содержание и особенности переходной экономики в России
- Тема 8. Предпосылки переходной экономики в странах СНГ
- К вопросу о «переходном периоде от переходного периода к переходному периоду», или минусы условной периодизации.
- СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ И НОВЫЕ ЧЕРТЫ ОБЩЕСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ B ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
- 1. Характеристика состояния национальной экономики до перехода к рынку. Необходимость перехода к рынку. Сущность, основные черты переходной экономики. Особенности перехода РБ к рынку