3. Формы, методы и инструменты государственного регулирования национальной экономики

Государство, осуществляя свои экономические функции, использует систему методов и инструментов (рис. 27).

Прямые методы основаны на административных мерах государства (системе мер запретов, разрешений и способов принуждения), а также прямом участии государства в производстве (государственное предпринимательство).

Косвенные методы предполагают использование инструментария, встроенного в рыночную экономику и оказывающего влияние на ее состояние через систему рыночных законов, эффектов и принципов, одним из которых является, например, рассмотренный в предыдущей главе эффект инвестиционного мультипликатора.

В качестве инструментов косвенного воздействия служат: изменение налоговых ставок или принципов налогообложения, введение налоговых или кредитных льгот, изменение ставки рефинансирования, выпуск государственных ценных бумаг, выплата государственных субсидий и дотаций или изменение их размера и многие другие. Несмотря на то что методы прямого государственного воздействия кажутся более простыми и эффективными, правительство, как правило, в большей степени использует косвенные методы.

Преимущественное использование косвенных методов имеет ряд причин: эти методы более разнообразны, они более гибки и лучше соответствуют духу рыночной экономики, их использование вызывает меньше споров между представителями разных экономических школ.

Государственное регулирование может осуществляться на различных уровнях:

– уровне отдельной фирмы;

– уровне совокупности фирм (корпораций, объединений, холдингов);

– уровне отрасли (региона);

– уровне всей национальной экономики.

			СПОСОБЫ

	Рис. 27. Способы, методы и инструменты государственного регулирования рынка

Говоря о государственном вмешательстве в происходящие в экономике процессы, следует учесть «эффект запаздывания», который заключается в том, что между изменением экономической ситуации (возникновением дисбаланса) и использованием государством экономических инструментов по ее улучшению (ликвидации дисбаланса) существует промежуток времени – временной лаг, который может быть разделен на следующие составляющие:

1) лаг признания – время, необходимое для осознания проблемы;

2) лаг решения – время от осознания проблемы до принятия решения по ней);

3) лаг эффективности – время от принятия решения до начала действий государственного аппарата;

4) лаг иерархии – время, необходимое для действий государственного аппарата;

5) лаг воздействия – время, необходимое для получения эффекта от принятых мер.

Эффективность используемых методов и инструментов зависит от конкретной ситуации, сложившейся на рынке (так называемый закон необходимого разнообразия). Следует отметить, что, как правило, требуется комплексное использование методов и инструментария, имеющихся у государства. Используемый набор тем шире, чем важнее и масштабнее возникшая проблема. Более конкретно методика государственного вмешательства будет рассмотрена в следующих главах.