§2. Основные характеристики (показатели) преступности

Любое изучение и описание преступности или же ее отдельных видов требует количественных показателей. Измерение преступности - одна из главных исследовательских задач зарубежной криминологии^[106].

Как было замечено выше, уголовное законодательство большинства современных государств сконструировано таким образом, что практически все или почти все взрослые граждане в течение жизни совершали преступления, да и не единожды (все граждане - преступники-рецидивисты...).

Этот феномен можно обозначить как избыточность уголовного закона. Понятно, что регистрируется лишь незначительная часть всех совершаемых «преступлений» (привычный образ - «надводная часть айсберга»). Незарегистрированное большинство преступлений носит название латентной преступности и о ней речь пойдет ниже. Ясно, что выявление и оценка масштабов латентной преступности - задача не из легких.

Иногда утверждают, что зарегистрированная (учтенная) преступность «представительна» для всей совокупности. И в зарегистрированной преступности отражается целое как в капле воды. Но насколько мы можем доверять представительности (репрезентативности) учтенной преступности? Ведь что и как регистрируется зависит от активности населения (насколько оно, включая жертв преступлений, сообщает в органы, регистрирующие преступления, о таковых), от активности полиции (насколько она полно и точно регистрирует все факты преступлений, ставших ей известными), от государственной политики (что именно, с точки зрения властей, является главным объектом «борьбы с преступностью»), от характера преступлений (всегда ли населению и полиции становятся известны факты мошенничества, экологических преступлений, фальсификации товаров и услуг?). Во всем мире хорошо известна селективность (избирательность) полиции и уголовной юстиции при выявлении, регистрации и раскрытии преступлений: наиболее полно учитываются так называемые «street crimes» (уличные или «общеуголовные» преступления) и «не замечается» преступность «респектабельная», «элитарная», «беловоротничковая» (white-collar crime). По образному выражению A. Liazos, «борьба» ведется преимущественно с «nuts, sluts and perverts» (с пьяницами, опустившимися, извращенцами). И тогда пойманные полицией и осужденные судом «nuts, sluts and perverts» - лишь «козлы отпущения», призванные демонстрировать успехи борьбы с преступностью. Заметим, забегая вперед, что свыше 60-70% всех лиц, выявленных в России в совершении преступлений, - «без постоянного источника доходов», т.е. «униженные и оскорбленные» (Ф.М. Достоевский), «исключенные» (по современной терминологии, о чем речь впереди).

Уголовное законодательство различных стран и в разное время признает преступными существенно различные деяния. Как сравнивать, сопоставлять при этом криминальную ситуацию и ее динамику?

В современных развитых странах существует несколько взаимодополняющих систем учета совершаемых преступлений.

Прежде всего, это официальная полицейская (прокурорская, судебная) статистика. Используемая во всех странах, она формируется по разным критериям: по числу арестов подозреваемых, по числу возбужденных уголовных дел, по числу зарегистрированных преступлений (последний вариант был принят в СССР и в современной России).

В СССР вся уголовная статистика была засекречена. Первые, крайне убогие сведения начали публиковаться с 1987 г. в ежегодных статистических сборниках «СССР в цифрах». Первый относительно полный статистический сборник «Преступность и правонарушения в СССР» вышел в 1990 г. и содержал наиболее общие сведения с 1961 г., а по отдельным преступлениям с 1980 г^[112]. По понятным причинам общесоюзные сборники прекратили свое существование уже в 1991 г., но с 1992 г. стали публиковаться российские ежегодные статистические сборники «Преступность и правонарушения»^[113]. Если выпуски до 1992 г. включительно поступали в открытую продажу, то уже с 1993 г. их приходится «доставать». То же самое относится к кратким ежемесячным и ежегодным справочникам МВД РФ «Состояние преступности в России». Есть и другие источники статистической информации, в частности, публикуемые в изданиях Российской криминологической ассоциации, в трудах отечественных криминологов, но они (данные) носят, как правило, вторичный, производный характер.

Поскольку официальные полицейские статистические данные заведомо страдают существенной неполнотой, они дополняются проводимыми во многих странах виктимоло- гическими опросами населения (victimological survey). Суть последних - анонимный репрезентативный (представительный) опрос жителей о том, были ли они лично или члены их семьи жертвами преступлений за определенный предшествующий опросу промежуток времени (за год, полугодие, квартал) и если - да, то каких именно. В США результаты такого рода опросов (National Crime Victimization Survey - NCVS) образуют второй важнейший источник сведений о преступности, наряду со статистикой ФБР, а сравнения данных UCR и NCVS - предмет криминологических исследований^[114].

К сожалению, в России никогда не проводились национальные (федеральные) виктимологические опросы, а региональные - лишь в небольшом количестве регионов и нерегулярно (что существенно снижает их познавательные возможности). И, пожалуй, самое главное - региональные виктимологические опросы если и проводятся, то по различным методикам, а потому их результаты не сопоставимы. Мы можем сослаться лишь на относительно систематические виктимологические опросы населения Санкт-Петербурга, проводимые с нашим участием начиная с 1989 г., причем с 1999 г. по единым методикам, принятым в США^[115].

Третьим способом измерения масштабов преступности является метод самоотчета (Self-Report Survey). Он заключается в анонимном анкетном репрезентативном опросе населения с целью выяснить: совершал ли опрашиваемый (респондент) какие-либо уголовно-наказуемые деяния за определенный прошедший период времени. Достаточно распространенный за рубежом, этот метод почти не применяется в России (нам известен лишь один такой опрос, проведенный с нашим участием в Санкт-Петербурге в середине 90-х годов).

Существуют и иные национальные или региональные исследования, направленные на решение частных задач (определение уровня насильственных преступлений в регионе, степени латентности тех или иных преступлений и т.п.). Так, в США хорошо известны национальные исследования молодежи (National Survey of Youth), позволяющие уточнить состояние молодежной преступности. В Великобритании выходят статистические сборники, посвященные женской преступно- сти^[116], расово-этническим характеристикам преступников^[117] и т.п.

Какие же основные показатели характеризуют ситуацию с преступностью?

< Объем преступности - абсолютное количество преступлений, зарегистрированных на определенной территории за определенный период времени.

Например, объем зарегистрированной преступности в России в 2013 г. составил 2206249 преступлений^[118].

< Уровень преступности - количество преступлений, зарегистрированных на определенной территории за определенный период времени, в расчете на какое-либо количество жителей этой же территории (обычно - в расчете на 100000 человек, хотя возможен расчет и на 10000, и на 1000 человек). Нередко уровень преступности рассчитывается на 100000 жителей, достигших возраста наступления уголовной ответственности (в России - с 14 лет).

< Уровень преступности на 100000 человек населения рассчитывается по формуле:

К - коэффициент преступности,

n - количество зарегистрированных на определенной

территории за определенное время преступлений,

N - численность населения (или численность населения в возрасте с 14 лет) на этой же территории.

Например, мы уже знаем, что объем преступности в России в 2013 г. составил 2206249 преступлений. В этом же году население России составило ориентировочно 143 347 000 человек. Тогда коэффициент преступности (К) в 2013 г. составит в России (на 100000 всего населения):

2206249 х 100000 : 143 347 000 = 1539,1.

Коэффициент преступности (как показатель ее уровня) является важнейшим показателем и позволяет сравнивать состояние преступности в различных странах и регионах.

< Структура преступности - внутренний состав преступности по видам преступлений (в 2013 г. краж в России было зарегистрировано 41,8% от всех зарегистрированных преступлений, мошенничества - 7,5%, разбоев и грабежей - 4,9%, фактов хулиганства - 0,2%, тяжких насильственных преступлений - 2,3%, фактов присвоения и растрат - 1,3%, иных преступлений - 42,0%⁶⁴), или по социально-демографическому составу лиц, совершивших преступления (в 2007 г. в России женская преступность составила 15,2%, мужская - 84,8%; преступность несовершеннолетних - 10,0%, молодых в возрасте от 18 до 29 лет - 45,6%, взрослая преступность - 44,4%; преступность рабочих - 21,0%, служащих - 4,6%, работников сельского хозяйства - 0,5%, учащихся и студентов - 8,1%, лиц

64. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2013 года. М.: МВД, 2014 // URL: http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports/item/1609734/ (дата обращения: 20.01.2014).

без постоянного источника доходов - 59,6%, безработных - 5,6%^[119]), или по иному основанию.

Доля каждого структурного элемента преступности исчисляется в процентах и обычно называется удельным весом (так, в наших примерах удельный вес краж был 41,8%, удельный вес женской преступности - 15,2%).

< Динамика преступности - изменение вышеназванных показателей (объем, уровень, структура) во времени. Например, динамика уровня преступности (на 100000 человек населения) в России с 1994 г. по 2013 г.: 1994 - 1778,9; 1995 - 1862,7; 1996 - 1778,4; 1997 - 1629,3, 1998 - 1759,5; 1999 - 2051,4; 2000

- 2028,3; 2001 - 2039,2; 2002 - 1754,9; 2003 - 1926,2; 2004 - 2007,2; 2005 - 2477,6; 2006 - 2700,7; 2007 - 2519,0; 2008 - 2260,5; 2009 - 2112,0; 2010 - 1852, 6; 2011 - 1694,0: 2012 - 1621,0; 2013

- 1539,1.

< Иные показатели. Помимо четырех вышеназванных основных показателей в криминологии применяются многочисленные другие количественные характеристики преступности, отдельных видов преступлений, лиц, совершивших преступления: индекс судимости (число лиц, осужденных к уголовным наказаниям по вступившим в законную силу приговорам, на определенной территории за определенный промежуток времени в расчете на 100000 жителей); индекс латентности преступности (отношение незарегистрированного объема преступности к зарегистрированной ее части); коэффициент криминальной активности (отношение определенной социально-демографической группы населения в числе лиц, совершивших преступления, к доле это же группы в населении); уровень раскрываемости преступлений (отношение раскрытых преступлений к зарегистрированным); уровень виктимности (отношение доли определенной социально-демографической группы населения в числе жертв преступлений к доле этой группы в населении) и другие, а также интегративные показатели, учитывающие одновременно количество преступлений, их тяжесть и другие характеристики^[120]. Некоторые из этих показателей подробнее рассматриваются в соответствующих разделах книги.

< Наконец еще одно понятие, характеризующее преступность. Это - ее состояние. Обычно под состоянием преступности понимается ее обобщенная характеристика, включающая объем, уровень, структуру, динамику, латентность, причиненный ущерб и т.п., то есть общая характеристика криминальной ситуации на определенной территории в определенное время, место, а также значение преступности в числе социальных проблем. Однако в отечественной криминологической литературе прошлых лет под состоянием преступности нередко понималось то, что сегодня чаще называется объемом.