<<
>>

2.3.10. Статья 246 УК РФ «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»

Нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, – наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Данная статья является новой и фактически представляет собой общий состав преступления, предусматривающий уголовную ответственность за причинение ущерба окружающей среде в ходе хозяйственной деятельности.

Цель данной нормы состоит в обеспечении технологической дисциплины, необходимой для охраны окружающей среды в процессе производства работ, связанных с проектированием, размещением, строительством, вводом в эксплуатацию и эксплуатацией промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов. Рискованность такого рода работ, которые всегда связаны с возможностью потенциального причинения неконтролируемого вреда окружающей среде, требует обязательного соблюдения заблаговременно разработанных и принятых в надлежащем порядке правил, сориентированных на минимизацию рисков, уменьшение потенциальной угрозы и ограничение вынужденных негативных экологических последствий.

Правила охраны окружающей среды содержатся в нормативно-правовых актах и в силу этого являются правовыми нормами. Научные рекомендации, если они не преобразованы в правовые нормы, не могут рассматриваться как правила охраны окружающей среды, независимо от их значимости и убедительности. Правила охраны окружающей среды специфичны по своему содержанию и отличаются от правил безопасности (как общих, так и специальных), ответственность за нарушение которых предусмотрена иными статьями действующего УК РФ.

К правилам охраны окружающей среды относятся нормы, содержащиеся в экологическом и природоресурсном законодательстве:

– Законе «Об охране окружающей среды» 2002 г.;

– Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г.;

– Федеральном законе «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.;

– Федеральном законе «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.;

– Водном кодексе РФ от 16 ноября 1995 г.

– и других законодательных актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, актах министерств и ведомств, в том числе санитарных правилах, стандартах (ГОСТах), инструкциях и методических письмах, имеющих нормативный характер, и т. д., а также нормативно-правовых актах органов местного самоуправления и администрации.

Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов сформулированы в главе V Закона «Об охране окружающей среды», а экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений, иных объектов и выполнении иной деятельности – в главе VII того же Закона.

Объективная сторона данного преступления охватывает собой действия либо бездействие, состоящие в нарушении правил при производстве работ, предусмотренных диспозицией ст.

246 УК РФ, последствия и причинную связь между ними.

Под нарушением правил понимаются действия, существенно отличающиеся от поведения, предусмотренного правилами действующих нормативных правовых актов (в частности, использование не предусмотренных правилами методик расчета, использование технологических процессов, запрещенных соответствующими правилами, выполнение работ или осуществление деятельности, которая не соответствует условиям лицензий и разрешений, превышение допустимых нагрузок на очистные сооружения и др.).

Нарушение правил в виде бездействия состоит в несовершении действий, прямо предписываемых правилами охраны окружающей среды (в частности, неполучение или игнорирование информации, учет которой необходим при принятии соответствующих хозяйственных и иных решений, невыполнение требований, содержащихся в заключении государственной экологической экспертизы, отказ от строительства необходимых очистных сооружений, непроведение контрольных замеров и т. п.).

Последствия нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ заключаются в существенном изменении радиоактивного фона в сторону его ухудшения: при этом существенным является изменение, которое в соответствии с современными нормативами оценивается как причиняющее вред здоровью людей или создающее угрозу такого причинения.

Под причинением вреда здоровью людей следует понимать причинение такого вреда любой тяжести – легкого, средней тяжести или тяжкого (см. ст. 111, 112, 115).

Массовая гибель животных – одновременная гибель большого числа животных одного или нескольких видов на определенной территории, в одном или нескольких водных объектах.

Под иными тяжкими последствиями понимаются ухудшение качества окружающей среды либо ухудшение состояния объектов окружающей среды, не устранимое в обозримый период или устранимое с большими финансовыми или материальными затратами, уничтожение отдельных объектов, деградация земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие законным видам природопользования, и т. п.

Обязательной для данного преступления является причинная связь, свидетельствующая о том, что вредные последствия настали в результате установленного нарушения правил охраны окружающей среды, а не были вызваны иными или дополнительными факторами. Если соблюдение правил не могло воспрепятствовать наступлению вредных последствий, причинная связь между нарушением правил охраны окружающей среды и последствиями отсутствует.

Преступление считается оконченным в момент наступления вредных последствий, вызванных нарушением правил охраны окружающей среды. Притом достаточно, чтобы такие последствия были причинены нарушением правил, совершенным в процессе производства одного из видов работ, указанных в ст. 246.

Субъектами данного преступления являются лица, ответственные за соблюдение правил охраны окружающей среды. К ним относятся:

1) лица, на которых возложена общая ответственность за производство работ;

2) лица, на которых возложена специальная ответственность за осуществление отдельных видов работ, функций (например, отвечающих за функционирование очистных сооружений, организацию деятельности специальных природоохранительных подразделений на предприятии и т. п.).

Во всех этих случаях ответственность за соблюдение правил охраны окружающей среды при производстве работ должна быть возложена на лицо законным нормативно-правовым или правоприменительным актом.

Субъективная сторона данного преступления характеризуется наличием косвенного умысла. В соответствии с ч. 2 ст. 24 УК РФ данное преступление не может быть совершено по неосторожности, поскольку об этом прямо не говорится в ст. 246. Лицо осознает, что оно нарушает правила охраны окружающей среды, предвидит возможность наступления общественно опасных последствий и сознательно допускает наступление этих последствий либо относится к ним безразлично. Наличие косвенного умысла обосновывается тем, что правила охраны окружающей среды по своему назначению и содержанию направлены на предотвращение вредных последствий, а следовательно, их нарушение означает допущение или безразличное отношение именно к тем последствиям, на предотвращение которых направлены правила.

<< | >>
Источник: Б.Б. Тангиев. Научный эколого-криминологический комплекс (НЭКК) по обеспечению экологической безопасности и противодействию экопреступности. 2010

Еще по теме 2.3.10. Статья 246 УК РФ «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ»:

  1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ)
  2. Статья 8.40. Нарушение требований при осуществлении работ в области гидрометеорологии, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды и активных воздействий на гидрометеорологические и другие геофизические процессы Комментарий к статье 8.40
  3. Статья 8.33. Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных Комментарий к статье 8.33
  4. 10.4 Преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности при производстве работ или обращении с опасными предметами
  5. Преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности при производстве работ или обращении с опасными предметами
  6. 1.4.1 Законодательство в сфере охраны окружающей среды
  7. 2.3.2. Статья 255 УК РФ «Нарушение правил охраны и использования недр»
  8. Глава 5. Экономическое регулирование природопользования и охраны окружающей среды.
  9. 1.6 Государственная политика в сфере охраны окружающей среды
  10. 2.3.4. Статья 257 УК РФ «Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов»
  11. Статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха Комментарий к статье 8.21
  12. 5.5 Государственная поддержка деятельности,осуществляемой в целях охраны окружающей среды