Введение

Актуальность темы исследования обусловлена конституционноправовым назначением свободных выборов как одной из высших форм непосредственного выражения власти народа. Г олосуя, избиратель реализует не только личное право на участие в управлении делами государства, но и общественный интерес, выражающийся в установлении объективных итогов коллективного волеизъявления народа и формирования на этой основе органов публичной власти, органов народного представительства.

Законодательство о выборах и сложившаяся практика проведения избирательных кампаний в части информирования избирателей, очевидно, не обеспечивают выполнение главной задачи института выборов — стать одной из основных форм осуществления суверенитета народа, обеспечив качественное народное представительство. В ущерб названным конституционным ценностям выборы понимаются лишь как средство наделения полномочиями тех или иных лиц, а детальное правовое регулирование информирования избирателей ограничивается рамками избирательной кампании, что в конечном итоге приводит к отсутствию заинтересованности избирателей в участии в избирательном процессе в целом.

Складывающиеся в процессе информирования избирателей отношения выходят за пределы существующих научных воззрений и правовых норм, что вызвано в первую очередь стремительным развитием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования и изменением запросов общества в этой сфере. Так, за период с 2003 по 2014 год количество постоянных пользователей сети Интернет в России выросло в 7,5 раз. Растет и уровень доверия к опубликованной в Сети информации^{[1] [2].}

Актуальность темы исследования напрямую связана с системой выборов в Российской Федерации (федеральные, региональные и местные) в ее совокупности с универсальностью юридических принципов проведения выборов и большим количеством избирательных кампаний всех уровней. Так, в 2014 году в России проведено 6714, а в 2015 году — 11 174 избирательных кампании по выборам в органы государственной власти

Л

субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления ; в 2016 и 2018 годах состоятся выборы в федеральные органы государственной власти.

Изложенное обуславливает необходимость качественно нового научного взгляда на информирование избирателей как юридическое явление, как институт избирательного права в Российской Федерации. Изучение правовой природы информирования избирателей является актуальным как для развития науки конституционного права, так и для дальнейшего совершенствования избирательного законодательства и

правоприменительной практики, а настоящее исследование направлено на удовлетворение существующей потребности в научной оценке данного правового института как гарантии реализации активного избирательного права граждан в Российской Федерации.