Охрана интеллектуальной собственности гарантирована Конституцией РФ и детально урегулирована в нормах статей 19, 152, 152.1, 1225-1344 ГК РФ1.

Стоит согласиться с мнением тех авторов, которые полагают, что данный запрет нуждается в конкретизации ввиду того, что за его нарушение предусмотрена такая мера ответственности, как отмена регистрации кандидата/списка кандидатов, исключение из списка кандидатов; необходимо, чтобы правонарушение было соразмерно неблагоприятным последствиям, которые вынужден претерпевать нарушитель, что происходит далеко не всегда при наличии возможности расширительного толкования запрещающих правовых норм^{[83] [84].}

• Запреты, направленные на защиту свободы волеизъявления граждан:

- запрет на осуществление подкупа избирателей (предоставление или обещания предоставления материальной выгоды в любой форме: от прямого вручения избирателям денежных средств и иных материальных ценностей до безвозмездного или на льготных условиях оказания им различного рода услуг);

- запрет на проведение лотерей и других, основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или участие в розыгрыше призов каким-либо образом связаны с выборами;

- запрет на осуществление в период избирательной кампании благотворительной деятельности кандидатами, избирательными объединениями, а также иными лицами по их поручению;

- запрет на включение в содержание агитационных материалов коммерческой рекламы; запрет на оплату из иных средств, помимо средств избирательного фонда, коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также рекламы с использованием наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов; полный запрет на такую коммерческую рекламную деятельность в день голосования и в день, предшествующий дню голосования (на наш взгляд, в период избирательной кампании (на весь временной промежуток ее проведения) кандидатов следует полностью лишить возможности заниматься коммерческой рекламной деятельностью;

- запрет, предусмотренный пунктом 5.2. статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», касающийся так называемой «негативной агитации» в СМИ, под которой понимаются:

1) распространение прямых призывов голосовать против кандидата, кандидатов, списка кандидатов, списков кандидатов;

2) описание возможных негативных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен к распределению депутатских мандатов;

3) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (кандидатах), избирательном объединении в сочетании с негативными комментариями;

4) распространение информации, способствующей созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Названные виды запретов призваны обеспечить нормальный ход процесса формирования воли избирателя, оградить его от неправомерного воздействия.

В запрете негативной агитации некоторые ученые усматривают ограничение свободы слова, свободы массовой информации, свободы получения и распространения информации, а также активного и пассивного избирательного права. Кроме того, говорится о том, что негативная агитация на каналах организаций телерадиовещания нравственности вменяемого гражданина не повредит¹.

Мы не разделяем данную точку зрения. Полагаем, существование такого запрета в рамках конституционно-правового института предвыборной агитации вполне согласуется с целями института и призвано оградить процесс формирования воли избирателей от возможного отрицательного влияния негативной недостоверной агитационной информации.

В научной литературе встречаются точки зрения о наличии так называемого «временного» аспекта запретов, то есть запретов по срокам проведения предвыборной агитации^{[85] [86] [87] [88]}. На наш взгляд, следует согласиться с теми учеными, которые рассматривают временное ограничение предвыборной агитации в качестве ее сущностного признака, а не в качестве

3

ограничения прав субъектов агитации . Ограниченные временные рамки - одна из определяющих характеристик предвыборных агитационных общественных отношений, как предмета института. По общему правилу, деятельность, осуществляемая за пределами законодательно установленного срока предвыборной агитации, не может квалифицироваться как предвыборная агитация.

В целом, по справедливому утверждению В.В.Игнатенко соблюдение законодательных ограничений субъектами предвыборных агитационных общественных отношений - один из важнейших аспектов обеспечения

4

законности агитационной деятельности .

Наличие рассмотренных выше запретов вполне согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации (права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства).

Рассмотрим особенности субъектного состава общественных отношений, являющихся предметом конституционно-правового института предвыборной агитации.

По верному, на наш взгляд, утверждению Р.Т.Биктагирова в настоящее время отсутствуют как четкие нормативные, так и устоявшиеся научные критерии отнесения того или иного индивида, социального образования к субъектам избирательного права. Ввиду чего, вывод о наличии избирательной правосубъектности у того или иного лица можно сделать только на основании анализа норм конституционного, избирательного права, а также и других отраслей права, регулирующих правовой статус указанных лиц¹.

Представляется, круг субъектов общественных отношений, являющихся предметом конституционно-правового института предвыборной агитации, включает в себя несколько групп субъектов.

Как известно классификация, как научная операция, обладает

ценностью в том случае, когда ее основанием являются главные сущностные

2

признаки исследуемой общности . Применительно к совокупности субъектов предвыборных агитационных общественных отношений, полагаем, таким основанием выступает возможность самостоятельного ведения предвыборной агитации. Действие конституционно-правового института ^{[89] [90] предвыборной агитации применительно к различным категориям лиц - участников общественных отношений, являющихся предметом института, проявляется с различных классификационных сторон. Так, для субъектов, не имеющих право проводить агитацию, исследуемый нами нормативные предписания конституционно-правового института создают правовой режим ограничений, основанный преимущественно на запретах и обязываниях. Для остальных субъектов - режим преимуществ, основанный на дозволениях.}

Можно вести речь о двух группах субъектов предвыборных агитационных общественных отношений - лица, осуществляющие предвыборную агитацию и лица, содействующие осуществлению другими предвыборной агитации. В свою очередь, лица, обладающие юридической возможностью осуществлять предвыборную агитацию, также подразделяются на две группы: субъекты с общим агитационно-правовым статусом и субъекты со специальным агитационно-правовым статусом. Общие субъекты - все те граждане Российской Федерации и общественные объединения, которые не наделены специальным агитационным правовым статусом. Специальные субъекты - кандидаты, избирательные объединения, доверенные лица кандидатов и избирательных объединений.