§ 2. Конституция 1933 г.

Конституция 1933 г. была самой продолжительной — она действовала до военного переворота 1968 г. На всем протяжении ее действия в текст этой Конституции вносились различные поправки и изменения, важнейшее из которых — предоставление в 1963 г.

Действие Конституции 1933 г. ознаменовало новый период государственно-правового развития Перу, хотя сама Конститу-

ция носила умеренный либерально-демократический характер. Конституция характеризовалась некоторыми ограничениями гражданских прав и свобод, вводила принцип обязательного голосования на выборах. Закрепилась возможность приостановки конституционных гарантий, «когда этого требует безопасность государства». Приостановка этих гарантий на определенный срок осуществлялась на основе декрета президента, даже без согласия законодательного органа — Конгресса, что часто использовалось правительством для подавления левого демократического движения в стране и ограничения права на забастовки. Конституция содержала целый ряд положений социально-экономического характера, но на практике гарантии этих прав часто нарушались под предлогом «защиты национальной безопасности».

Конституция строилась на основе сильной президентской власти, хотя по форме управления Республика Перу уже отошла от чисто президентской республики и ввела определенные элементы парламентской республики. Наряду с должностью президента Конституция закрепила пост председателя Совета министров, назначаемого президентом и несущего всю ответственность только перед ним.

Хотя Конституция предусматривала ограниченную форму парламентской ответственности правительства, в действительности члены правительства несли ответственность только перед президентом, а не перед Конгрессом.

По Конституции 1933 г. президент являлся главой государства и избирался сроком на шесть лет прямым голосованием избирателей. Избранным считался кандидат, получивший на всеобщих выборах относительное большинство голосов. По Конституции президент наделялся самыми широкими полномочиями: он представлял Перу на международной арене, заключал международные договоры, назначал и увольнял в отставку высших должностных лиц, включая всех членов правительства, участвовал в разработке законопроектов и обладал правом законодательной инициативы, являлся главнокомандующим вооруженными силами страны.

Члены правительства по американскому образу являлись фактически простыми советниками президента и не могли самостоятельно, без его согласия, принимать какие-либо важные решения, касающиеся как внутренней, так и внешней политики.

Законодательные функции осуществлял двухпалатный Национальный конгресс, состоящий из Палаты депутатов и Сената, который избирался сроком на шесть лет. Конгресс фактически находился под прямым контролем президента, который по объему своих полномочий являлся центром всей системы государственных органов.