ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На современном этапе преобразования в сфере государственного управления уже немыслимы без использования ИКТ (электронная административная реформа). Но использование ИКТ не ограничивается их обеспечительной ролью технического характера; имплементация ИКТ в традиционные административные процедуры преображает их сообразно требованиям информационного общества.

Во-вторых, административная реформа обнажила состояние неразработанности многих вопросов государственного управления в отечественной правовой науке, таких как публичные услуги, юридические лица публичного права, административный договор, делегирование публичных функций. Без понимания этих важных концепций и отражения их в российском законодательстве никакие суперсовременные информационные технологии не способны оптимизировать государственное управление. То же самое относится и к осознанию необходимости эффективной системы административных судов, способных контролировать деятельность власти.

В-третьих, в информационном обществе устанавливается такой режим транспарентности государственного управления, который переносит акцент с права гражданина на доступ к информации на «опережающую» обязанность органов государственной власти по её раскрытию. Транспарентность становится универсальным принципом государственного управления и заслуживает конституционного отражения.

В-четвёртых, новые информационные технологии создают совершенно иные механизмы участия граждан в управлении: «открытому правительству» противостоит «электронный гражданин», доступ в Интернет постепенно становится фундаментальным правом гражданина, поскольку с ним связаны новые способы функционирования государства (электронное опубликование нормативных актов, предоставление государственных и муниципальных услуг). Это свидетельствует о демократизации государственного управления в целом.

В-пятых, нельзя упускать из виду антикоррупционные эффекты государственного управления в информационном обществе, в том числе повышение качества правовой информации.

Важно, что выявленные тенденции имеют глобальный характер; нейтральность информационных технологий обусловливает «надполитич- ность» государственных преобразований. В то же время нейтральность технологий всегда может быть поглощена политической мотивацией, когда технологии используются только в качестве инструмента определённой политики, возвращаясь к чисто обеспечительной роли. Способно ли развитое информационное общество «зафиксировать» нейтральность технологий, блокировав возможности политического влияния, - вопрос дальнейшего этапа, выходящий далеко за рамки права.