Юридическая ответственность в системе мер государственного принуждения

Юридическая ответственность традиционно включается в систему мер государственного принуждения. Выше мы указывали на то, что государственное принуждение, точнее, возможность его использования, есть одно из существеннейших свойств позитивного права, так как посредством государственного принуждения обеспечивается исполнение его норм.

Будучи обязанностью претерпеть негативные последствия правонарушения, установленные в нормах права, юридическая ответственность, безусловно, напрямую связана с принуждением (или угрозой его применения). Известно, что принудительное воздействие существует во всяком человеческом обществе. Но юридическая ответственность есть не принуждение «вообще», а государственное принуждение.

Государственное принуждение осуществляется от имени государства государственными органами (в редких случаях полномочие принуждения передается другим субъектам — к примеру, третейский суд выносит решения, обязательные для субъектов). Другая особенность государственного принуждения — его правовой характер, в силу чего оно выступает и как правовое принуждение. Правовой характер государственного принуждения заключается в том, что оно реализуется только компетентными органами, в определенных законом формах и на законных основаниях.

Государственное принуждение необходимо понимать как принуждение правовое, которое осуществляется в соответствии с требованиями норм права, с учетом уважения прав человека, а также других принципов правового государства.

Нередко государственное принуждение сводится исключительно к юридической ответственности, и всякое принудительное воздействие со стороны государства трактуется как юридическая ответственность. Однако анализ действующего законодательства, практики его применения, а также многочисленных научных работ не дает оснований для такого вывода.

К иным, кроме юридической ответственности, мерам государственного принуждения относят, прежде всего, меры защиты субъективных прав и законных интересов. Суть их заключается в том, что в указанных в законе случаях государство применяет принудительные меры в целях восстановления нарушенного права и защиты субъективных прав и законных (охраняемых законом) интересов без привлечения нарушителя к ответственности. Таковыми являются принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения (виндикация), принудительное взыскание алиментов на содержание детей и т.д. И хотя в данном случае принуждение направлено на правонарушителя (например, на родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов), цели кары, наказания виновного здесь отсутствуют. Названные меры закреплены не в санкциях юридических норм, а в их диспозициях; они выступают не как негативная реакция государства на правонарушение, а как правовое средство, позволяющее заставить субъект принудительно исполнить обязанность, которая на него возложена законом или в предусмотренных законом случаях договором.

К мерам государственного принуждения относятся и меры пресечения. Они применяются для пресечения правонарушения, предотвращения препятствий на пути объективного расследования факта правонарушения. Поскольку в этом случае правонарушение отсутствует, нет и цели наказания виновного. К мерам пресечения относятся административный привод, задержание (административное и уголовно-процессуальное), подписка о невыезде, заключение подозреваемого в совершении преступления под стражу и пр. Такого рода меры подробно регламентируются административным и уголовно-процессуальным законодательством.

Меры предупредительного воздействия можно подразделить на:

• меры, применяемые в целях предупреждения возможных правонарушений (проверка документов, удостоверяющих личность, досмотр багажа, груза, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и др.), и меры, обеспечивающие общественную безопасность при стихийных бедствиях, авариях, несчастных случаях (прекращение или ограничение движения транспорта и пешеходов, прекращение или ограничение доступа к объекту, подвергшемуся аварии, и др.);

• меры безопасности.

Названные меры носят профилактический характер. Принуждение проявляется в том, что оно осуществляется без согласия лиц, обязанных подчиниться предписанным действиям либо воздержаться от каких-либо действий, и, кроме того, в том, что они ограничивают права людей, хотя и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами.

Законодательство предусматривает и иные специфические меры государственного принуждения, не являющиеся юридической ответственностью. Это, например, принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним (недееспособным) лицам за совершение общественно опасных деяний (ст. 90, 91 УК РФ). Они также не несут элементов кары. Такой же спецификой обладают меры медицинского характера — принудительное лечение в условиях, обеспечивающих общественную безопасность лиц, совершивших общественно опасные деяния в состоянии невменяемости (помещение душевнобольного нарушителя в психиатрический стационар — ст. 99 УК РФ). Специфической гражданско-правовой мерой государственного принуждения является реквизиция — изъятие в экстренных случаях имущества у собственников в государственных или общественных интересах с выплатой его стоимости (ст. 242 ГК РФ).

17.4.