<<
>>

Вопрос 1. Понятие, признаки и виды юридической ответственности

Юридическая ответственность - разновидность социальной ответственности. В юридической науке имеется двухаспектное понимание юридической ответственности: их условно можно подразделить на «широкое» и «узкое».

«Широкое» понимание обосновывается тем, что юридическая ответственность содержит в себе два аспекта - негативный (ретроспективный) и позитивный (перспективный).

Позитивный (проспективный, или поощрительный) аспект - предполагает поощрения за исполнение полезных для общества и государства вариантов поведения на уровне, превышающим общие требования (нравственносознательное отношение к исполнению обязанностей).

Негативный (ретроспективный, или охранительный) аспект - предполагает наказания - за правонарушения (юридическая характеристика последствий неисполнения обязанностей).

Однако данная точка зрения имеет множество спорных позиций и справедливо критикуется в научной литературе. Прежде всего, это относится к смешению правовых и неправовых категорий.

Традиционным и разработанным в правовой науке является рассмотрение юридической ответственности как государственной реакции на правонарушение, как негативных последствий для правонарушителя. Но при этом нельзя не заметить разность в понимании содержания данного института.

Мы будем вести речь о юридической ответственности негативного (ретроспективного, или охранительного) характера.

Юридическая ответственность - предусмотренные законом вид и мера государственно-властного (принудительного) претерпевания лицом лишений благ личного, организационного и имущественного характера за совершенное правонарушение.

Признаки юридической ответственности:

1. Опирается на государственное принуждение в форме карательных и правовосстановительных (компенсационных) способов.

Государственное принуждение - это государственно-властное влияние соответствующих государственных органов и служебных лиц на поведение людей. Уголовное и административное законодательства предусматривают государственное принуждение, которое всегда реализуется через деятельность специальных государственных органов, а гражданское законодательство предусматривает возможность добровольного исполнения обязанностей (возмещение причиненного вреда).

Юридическую ответственность нельзя сводить к государственному принуждению, как и государственное принуждение - к юридической ответственности. Государственное принуждение может осуществляться различными способами, не связанными с юридической ответственностью (например, принудительное лечение лиц, которые осуществили небезопасные для общества действия в состоянии невменяемости, таможенный досмотр багажа, принудительное взыскание алиментов на содержание детей и др.).

Вместе с тем государство призвано принимать определенные меры принуждения к субъектам (физическим или юридическим лицам), которые совершили правонарушение. Эти меры государственного принуждения имеют правовой характер и являются мерами легального государственного принуждения: они осуществляются только компетентными органами в определенных законом формах.

2. Выражается в обязанности лица претерпевать определенные лишения - утрату конкретных благ личного (лишение свободы, должности и др.), организационного и имущественного характера (конфискация имущества, штраф) за свою вину, то есть нести кару, которая является новой, дополнительной, юридической обязанностью, не существовавшей до правонарушения.

3. Наступает только за совершенные или совершаемые правонарушения при установлении состава правонарушения. Это требование является обязательным при возложении уголовной или административной ответственности. В ст. 8 УК РФ говорится: «Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом».

Субъектом юридической ответственности может стать только лицо (физическое или юридическое), виновное в нарушении правовых предписаний.

Акцентируем внимание на том, что юридическая ответственность наступает за издание и выполнение явно преступного распоряжения или приказа.

Не являются правонарушениями необходимая оборона, крайняя необходимость, профессиональный риск.

4. Осуществляется компетентным органом в строгом соответствии с законом, а именно - с санкциями норм права, которыми устанавливаются вид и мера лишений. Юридическая ответственность есть реализация санкции правовой нормы в конкретном случае применительно к конкретному лицу.

5. Осуществляется в ходе правоприменительной деятельности при соблюдении определенного процедурно-процессуального порядка и форм, установленных законом (гражданско-процессуальным и уголовно-процессуальным, законом об административных правонарушениях). Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

Порядок привлечения к юридической ответственности определяется нормами процессуального права: порождаемые ими процессуальные правоотношения служат формой отношений юридической ответственности.

Юридическая ответственность по своей природе далеко не одинакова, поэтому она подразделяется на соответствующие виды в основном по отраслевому признаку:

1) уголовную;

2) гражданскую;

3) административную;

4) дисциплинарную;

5) материальную;

6) процессуальную;

7) конституционную.

Все названные виды ответственности являются традиционными и хорошо известными, за исключением, пожалуй, конституционной, которая стала выделяться сравнительно недавно.

Конституционная (юридическое основание - Конституция) - наступает за нарушение норм Конституции РФ. Обладая высокой степенью нормативной концентрации и ценностной ориентации, нормы Конституции являются нормами прямого действия. Например, отрешение Президента от должности, отзыв депутата, роспуск Государственной Думы, отставка Правительства и т.д. Такую ответственность называют еще политико-правовой.

В литературе и в печати ставится вопрос о принятии специального закона о конституционной ответственности высших структур власти: Президента, Правительства, Федерального Собрания за возможные злоупотребления, ненадлежащее исполнение своих обязанностей, принятие неверных или ошибочных решений с тяжелыми последствиями, затрагивающими судьбы людей, страны (распад государства, нарушение его целостности, лишение населения вкладов, невыплата зарплаты, пенсий, пособий, развязывание войны, массовая гибель граждан и т.д.).

Материальная - наступает за осуществленное имущественное правонарушение, ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей. Привлекает к ответственности администрация предприятия. Мера материальной ответственности - денежное взыскание.

Дисциплинарная - накладывается администрацией предприятий, учреждений, организаций (лицом, обладающим распорядительно-дисциплинарной властью над конкретным работником) вследствие совершения дисциплинарных проступков:

1) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка;

2) в порядке подчиненности;

3) в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями. Реализуется исключительно в рамках служебного подчинения. Меры дисциплинарной ответственности: замечание, выговор, увольнение.

Административная - накладывается за административные правонарушения органами государственного управления к лицам, которые не подчинены им по службе. Меры административной ответственности - предупреждение,

штраф, административный арест, лишение специальных прав (например, водительских прав) и т.д.

Гражданская - наступает с момента правонарушения - неисполнения договорного обязательства имущественного характера в установленный срок или исполнения ненадлежащим образом, за причинение внедоговорного вреда (гражданско-правового проступка) здоровью или имуществу лица. Её особенность состоит в добровольном исполнении правонарушителем ответственности, без применения мер государственного принуждения. Г осударственное принуждение используется в случае возникновения конфликта между участниками гражданского правоотношения.

Вопрос о привлечении субъекта (физического или юридического лица)

к гражданско-правовой ответственности решается судом, арбитражем или административными органами государства по заявлению участника правоотношения или потерпевшего.

Меры гражданско-правовой ответственности - возмещение имущественных потерь, отмена незаконных соглашений, штраф, пеня и другие меры, состоящие в принуждении лица нести отрицательные имущественные последствия.

Уголовная - наступает за совершение преступлений, исчерпывающий перечень которых содержится в Уголовном кодексе, т.е. устанавливается только законом, наступает с момента официального обвинения, реализуется исключительно в судебном порядке. Меры уголовной ответственности - жёсткие меры уголовного наказания, воздействующие на личность виновного, — пожизненное заключение, лишение физической свободы, штраф, исправительные работы без потери свободы и др.; применяются только в судебном порядке.

Заметим, что в научной литературе и в кодексах ряда государств (например, России) имеются разночтения по вопросу о том, могут ли юридические лица наравне с физическими быть субъектами административной ответственности. Ряд авторов считают, три вида юридической ответственности уголовная, административная, дисциплинарная - наступают исключительно за виновные деяния и рассчитаны по самой своей сущности только на физических лиц (отражено в КоАП РФ). Другие требуют установления административной ответственности за противоправные либо за противоправные виновные деяния физических и юридических лиц (отражено в Торговом кодексе РФ, Налоговом кодексе РФ). Третьи, базируясь на первой позиции - административной ответственности только физических лиц, дополняют её и отношении юридических лиц следующим образом: для юридических лиц в сфере государственного управления должна быть предусмотрена финансовая ответственность, сопровождаемая административной, дисциплинарной или уголовной ответственностью должностных лиц, конкретно виновных в совершении соответствующего правонарушения - проступка или преступления.

Виды юридической ответственности в зависимости от её функций:

1. Правовосстановительная - (гражданско-правовая и материальная) - принуждение, как правило, не проявляется; имеет место добровольное исполнение правонарушителем ответственности. Государственное принуждение используется в случае возникновения конфликта между участниками правоотношения.

2. Штрафная (карательная) - (уголовно-правовая, административноправовая) - принуждение проявляется: а) в ограничении прав лица, привлекающегося к ответственности (лишение права занимать определенные должности, лишение права управлять автомобилем, временное приостановление внешнеэкономической деятельности и т.п.); б) в наложении дополнительных обязанностей обременяющего характера (штраф, установление режима индивидуального лицензирования и т.п.).

В условиях перехода к формированию гражданского общества и правового государства возросло значение правовосстановительной ответственности. В случаях, когда правонарушением причинен урон правам гражданина или объединениям граждан, первоочередной задачей является восстановление нарушенных прав, возмещение вреда за счёт правонарушителя.

Таким образом, юридическая ответственность - предусмотренные законом вид и мера государственно-властного (принудительного) претерпевания лицом лишений благ личного, организационного и имущественного характера за совершенное правонарушение.

<< | >>
Источник: Богмацера Э.В., Лысенко В.А., Крамской И.С.. Теория государства и права: учебно-методическое пособие, в 3-х ч. Ч. II / Богмацера Э.В., Лысенко В.А., Крамской И.С. - Белгород: Бел ЮИ МВД России,2013. - 163 с.. 2013

Еще по теме Вопрос 1. Понятие, признаки и виды юридической ответственности:

  1. § 3. Понятие, признаки и виды юридической ответственности
  2. Вопрос 3. Понятие, признаки и виды юридических фактов. Фактический (юридический) состав
  3. 2. Понятие и признаки юридической ответственности
  4. 81. Понятие и признаки юридической ответственности
  5. § 7. Понятие и признаки юридической ответственности
  6. Понятие особенности и признаки юридической ответственности
  7. Юридическая ответственность: понятие, признаки, предпосылки
  8. § 3.6. Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности: понятие, виды, субъекты, процедуры
  9. 23.1. Социальная и государственно-властная природа юридической ответственности. Социальная ответственность: понятие и виды. Государственное принуждение и юридическая ответственность
  10. § 4. Юридическая ответственность: понятие, признаки, основания